屠海鸣：中华海外联谊会理事 中国侨商投资企业协会副会长 香港侨界社团联会永远名誉会长 上海市政协常委
中共开展的群众路线教育活动，正在全国各地广泛深入开展。这次整风运动，人们有两种担心，一是担心“走形式”，诸如此类的教育活动开展了不少次，人们担心，这次会不会也是“认认真真走形式，轰轰烈烈搞过场”；另一种担心是“搞运动”，十年“文革”就是一次登峰造极的“运动”，搞得天下大乱，无数人心有余悸。那麽，中共这次的群众路线教育活动会朝哪个方向发展？笔者认为，我们不能孤立地看待这次活动，而要把它与新一轮反腐斗争联系起来，与正在推进的“深水区”改革联系起来。这样才会看出“门道”：这是一次既触动灵魂、又触动利益的行动，终极目标是“把权力关进制度的笼子”。
“打老虎”形成威慑效应
改革开放以来，中共针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风建立的制度不少，但“上有政策，下有对策”，制度在执行环节往往“走样变形”，没有收到预期的效果。中央决策层也认识到，对那些不听中央号令的干部，如果不严加惩治，就没有人会敬畏制度，只有教育和威慑两手抓，方能奏效。
威慑的主要手段就是反腐败。十八大以来，反腐斗争已经完成了三个动作。一是放话，申明“老虎苍蝇一起打”；二是立规矩，把“网路反腐”纳入“制度反腐”的轨道；三是自检，全国纪检监察系统开展清理会员卡专项活动。中共中央总书记习近平强调：“打铁还需自身硬”。现在，纪检监察系统的自我清理行动结束，标志着“热身动作”已经完成。反腐已经有了实质性动作，并呈现出两大特徵：一是“打老虎”的速度加快，随着中纪委派出的巡视组到基层巡查，1个月内已揪出两个副部级贪官；二是“打老虎”的主动性增强，以往许多贪官的落马的“路线图”是：情妇爆料、网路讨伐、纪委查处、司法介入，而最近被查处的四川省原副省长郭永祥、内蒙古自治区党委统战部部长王素毅、广西壮族自治区政协副主席李达球都是纪委主动出击。通过打“老虎”形成震慑，以确保治本策略的顺利实施，为治本赢得时间和空间，这也体现出中共高层的政治智慧。目前被打的“老虎”还在副部级层面，可以预期，下一步“老虎”的层级会越来越高。
用改革办法砍掉过于集中的权力
与群众路线教育同时进行的，还有“深水区”改革。不久前，国务院取消和下放117项行政审批项目等事项，显示中央简政放权的决心。
取消和下放行政审批权的长远目标是转变政府职能，用国务院总理李克强的话说：“把错装在政府身上的手换成市场的手”。他还说：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”
权力过分集中，过分集中的权力又缺少监督，这是滋生腐败的根源。改革进入“深水区”后，既得利益集团的势力非常强大，要让那些习惯于用权力获取资源和市场的人参与平等竞争，是一件非常难的事情。但从目前的情况来看，中央下决心触动既得利益集团的“蛋糕”，用改革的办法压缩某些部门和官员的权力空间。
与此同时，对权力的监督力度也在加大。以往在提到监督体系的时候，都会提到党内监督、人大监督、行政监督、法律监督等各个方面。在6月22日至25日召开的中共中央政治局会议上，在提到健全监督体系时，提到了“舆论监督、群众监督”两大监督。这说明，中共高层更加重视从体制外寻求监督力量，形成对权力的多重约束力。
