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郑曼玲:用诚意沟通为“垃圾”脱敏

“垃圾处理”是近几年广州城最热的关键词之一。日前,曾自嘲为“垃圾市长”的陈建华就“垃圾工作”进行再动员,并宣布穗几大垃圾焚烧项目建设地点及开工日期。

    “垃圾处理”是近几年广州城最热的关键词之一。日前,曾自嘲为“垃圾市长”的陈建华就“垃圾工作”进行再动员,并宣布穗几大垃圾焚烧项目建设地点及开工日期。本以为可能引起轩然大波的新闻,公布后却似乎风平浪静,显示在这个曾被视为全国反对垃圾焚烧的“首都”里,“垃圾话题”已逐渐“脱敏”。

  稍稍熟悉内情者可知,这种“平和”民意来之不易。早于2009年,因反对广州番禺的垃圾焚烧厂项目,当地居民就曾爆发规模庞大的抗议行动,“手持环保标语、头戴防毒面具、走上街头‘散步’”的照片一经网络传播,引发海内外关注。面对群情激昂的民众,政府不仅没有採取极端措施,还邀约各界进行面对面座谈,并透过媒体对民意进行安抚和疏导,体现了前所未有的民本导向。

  此后,该项目暂时搁置,但围绕于此的官民互动却蓬勃兴起。对公共决策持开放姿态的广州政府,以厂址“五选一”、垃圾处理途径“三选一”的形式,公开徵询问计于民。民意的充分表达、信息的公开透明、技术选择的科学理性、政府监管机制的不断完善,贯穿于垃圾焚烧这一公共决策的始终。更可贵的是,这场空前激烈的公共讨论,最大限度地激活了民间智慧,最终形成了官民都接受的底线共识。越来越多人意识到,垃圾围城不只是政府的问题,它与每个市民息息相关,必须积极建言献策,一起寻求最佳办法,共同保护人居环境。于是,不少曾经高呼口号反对政府兴建焚烧项目的民众,开始走向垃圾公益之路,成为宣传垃圾处理的活跃分子。

  回望广州处理“垃圾事件”的整个过程,以市民保卫家园开始,以为垃圾处理寻找出路告终,从简单的抗议到理性的博弈,广州市民和政府为外界谱写了一份公民理性维权、官民良性互动的样本,成就了堪称标杆性的经典范例。

  当前,“垃圾围城”是包括香港在内的中国诸多地方面临的“城市通病”。如果说广州的处置经验有什么可以学习借鉴之处,那么,最关键一点莫过于制定公共决策中政府和民众所付出的沟通诚意。须知道,一个具有合理性的决策并不天然具有合法性,公共决策从来就应该是“众人之事”。在垃圾处理这样事关民众切身权益的决策上,民意集纳、信息透明、科学法则、路径选择、政府承诺等问题,都须具可查阅、可验证、可监督、可信任、可依赖的制度规范,此乃公众对“垃圾决策”萌发信任的根源所在。而公众亦需在维权中唤醒沉睡的城市公共精神,理性看待解决“垃圾围城”的必要性和紧迫性,在商议和妥协中寻找社会公共利益的交集。

  可以说,在公众民主意识蓬勃的时代,如何构建公众参与的平台,如何抚慰并尊重日渐浩大的民意,如何应对汹涌而澎湃的公民表达,是政府部门必须直面的命题。唯有让权力与权利平等对话、政府与公众良性互动,才能让“垃圾话题”逐渐脱敏,也才能实现“政府和市民一起成长”的愿景。

  • 责任编辑:郑学友

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