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柳凡:泰国政局恐再因他信动盪

近期泰国政治热点将聚焦在《特赦法案》草案的制定和审议上。由于利益分歧太大,泰国内政治势力短期内难以实现政治和解。

  柳 凡

  8月7日,泰国国会讨论由执政的“为泰党”议员沃拉差提出的《特赦法案》,以推动国内和解。然而,这一法案引发反对党和反对派组织的强烈不满,导致泰国再次出现抗议集会。如今,这一法案能否获得通过、会否引发政局中更多争斗,令人关注。

  为他信回国修法酿分裂

  2006年9月,泰国前总理他信在军事政变中被赶下台,接着被调查、起诉并被泰国法院宣布多项罪名成立,判处他信两年监禁,还撤销其护照。2010年,泰国刑事法院又以涉嫌恐怖主义为由对他信发出逮捕令。在过去的7年中,他信一直流亡海外,以躲避回国的牢狱之灾。虽然身处异国他乡,但他信原先领导的“泰爱泰党”几经改头换面,重新组建为“为泰党”,并在2011年的大选中获胜,组建新一届政府,他信的妹妹英拉作为“为泰党”党魁当选新一届政府总理。在过去两年中,泰国各个政党都在努力地通过修改宪法或者相关法律,以达到为自己的政党谋取最大利益的目的。

  此次沃拉差议员提交的议案主要内容是要求取消针对在2006年9月至2012年5月之间所有参加反政府集会人员的指控。不少人担心,如果《特赦法案》获得国会通过,包括他信在内的所有获刑人员都将获得赦免,这将为他信回国铺平道路,同时也会让他摆脱回国后可能面临的各种官司。反对派对此表示强烈的抗议。泰国反政府组织“推翻他信政权人民军”4日在曼谷龙披尼公园大门前举行集会,约4000人参加。集会组织者班纳威说,集会目的是抗议国会审议不合法的《特赦法案》草案,推翻流亡前总理他信控制下的政权。与此同时,反政府组织还向国会督查机构、国家人权委员会、宪法法庭和行政法庭递交申诉,控诉英拉政府滥用国家安全法,损害人民表达意愿的权利。反政府集会领导人还表示,将视国会对《特赦法案》的审议情况再决定下一步的行动。

  数十万“红衫军”枕戈待旦

  为避免态势升级,英拉2日发表了电视讲话,邀请议会、各政党组织、独立机构、私营部门、学术界等各派代表组建一个“政治改革大会”,就《特赦法案》等议题展开讨论,以对话协商的和平方式寻求国家和解,保证国家未来的和平与稳定。但反对党和反政府组织对英拉的对话呼吁并不认同。为应对不测情况,政府下令自8月1日至10日在曼谷三个区实施国内安全法,包括封闭总理府、国会大厦附近区域及周边一些道路,并对这三个区内“一切危害国家安全”的行为採取预防和制裁措施。根据国内安全法,警方派出11个连的警力驻扎在总理府和国会门前,并表示不排除使用催泪瓦斯、橡皮子弹及噪音器制止违法行为的可能性;国防部也表示,如果有需要,军方愿提供协助维持集会秩序。

  7日,约3万名防暴员警严阵以待,手持盾牌和警棍戒备,并设置路障,防止示威者闯入国会大楼。

  由支持英拉政府的“红衫军”成员组成的“人民民主电台”6日向泰国宪法法庭请愿,要求宪法法庭命令“推翻他信政权人民军”立即解散在曼谷龙披尼公园组织的反政府集会,理由是该组织意图推翻国王领导下的民主政府,而这一行为是违法的。值得注意的是,为避免与“推翻他信政权人民军”等反政府组织及其支持者发生冲突,“红衫军”目前仍未组织集会。不过,该组织领导人表示,如果反政府集会出现违法行为,数十万“红衫军”成员将从全国各地彙集至曼谷与反政府组织对峙。

  民众不想为一人毁稳定

  泰国国会从7日下午开始审议草案,8日对《特赦法案》草案进行一读表决,共有441名议员参加投票,300人贊成,124人反对,17人弃权。英拉因公务未到场参加。经过18个小时的辩论,草案最终获得通过。按照泰国国会审议程式,《特赦法案》如能通过一读审议,众议院将成立一个由35人组成的“特别委员会”对法案进行研究。60天内,该委员会将研究报告提交众议院,由众议院对法案进行二、三读投票。三读通过后,法案提交给参议院,如通过,最后经国王签署生效。整个过程将至少持续至今年底。但目前泰国社会依然面临严重的分裂:中产阶级对他信的“独断专行和家族腐败”十分痛恨,军方、王室以及传统利益阶层也对他信触动自己的既得利益不满,坚决反对他信回国。而支持他信的政治势力则认为,他信及一些曾经追随他的前政要受到了不公正的政治和司法对待,试图通过《特赦法案》为其洗刷罪名。更多的民众则希望政府将主要精力用在改善民生方面,不要为了一个人破坏目前渐趋稳定的政治局势。

  总的来说,尽管执政联盟依靠在议会中的多数席位使《特赦法案》草案通过一读,但是无论在议会还是在街头,针对《特赦法案》草案的争执将持续到三读投票,近期泰国政治热点将聚焦在这部法律的制定和审议上。由于利益分歧太大,泰国内政治势力短期内难以实现政治和解。

  作者为原中国资深外交官、驻外大使

  • 责任编辑:郑学友

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