大公网

大公资讯 > 大公言论 > 视角 > 正文

热闻

  • 图片

纪硕鸣:“一国两制”不能不作为

回归以后的香港实行“一国两制”、“港人治港”,但并不等于中央不能有所作为,到底有多少作为,如何作为是学问。时代不同了,香港政制转型中,中央不会放弃政改的主导权,这不是河水要犯井水,不是北京要干预,而是中国发展以及香港稳定的大局。



1997年7月1日香港回归中国

  随着香港与内地关系愈来愈密切,要期待有些香港人不事事以香港的标准评断内地事情已经不可能。时代不同了,香港政制转型中,中央不会放弃政改的主导权,这不是河水要犯井水,不是北京要干预,而是中国发展以及香港稳定的大局。相信,北京的有所作为是真心的。

  回归以后的香港实行“一国两制”、“港人治港”,但并不等于中央不能有所作为,到底有多少作为,如何作为是学问。回归之初,在探索“港人治港”的香港管治方式中,北京基本放任,甚至控制内地官员赴港,限制中央及地方部门直接接触香港。但这很快在香港经济危机的影响下逆转,数十万人上街,希望中央给予经济支持的呼声,打破了北京的沉默,两地的经济融合的结果是让香港受益。事实证明,探索中的“一国两制”不等于无所作为,中央有所作为也不就是干预。干预是被动的,对“一国两制”是破坏性的,有所作为才是主动的,是建设性的。

  北京对港工作正趋务实

  回归十六年,香港的政经局势发生变化,经过几次国际性的经济危机的影响,融入大中华的香港经济逐步趋于稳中发展,这是中央有所作为的成果。但今天香港,社会政治化气氛日趋转浓,“佔中”、“蝗虫论”,甚至摇动港英旗帜招魂,沉渣四起。面对不确定和不稳定的香港政治环境,中联办主任张晓明破天荒出席立法会午餐会,直面立法会反对派议员;外交部驻港特派员宋哲召见新任美国驻港总领事夏千福,警告美国不能干预香港政改;媒体连篇累牍批评西方势力渗透香港。本港新出刊的《风声》杂誌称,“这种强硬直接来自北京最高层的决策”,是最高领导不久前对香港政改发展作出指示,中央政府在香港问题上要有所作为,并认为如果对港不作为是十分荒唐的。

  虽然,无法证实中央是否有些指示,但从今年8月中以来,一系列的举措显示,北京对港工作正趋务实,显示在香港政改议题上,中央不会缺席。国家主席习近平在印度尼西亚峇里岛出席亚太经合组织(APEC)会议时与香港特首梁振英会谈40分钟。会面后,梁振英接受媒体採访时说,习近平明确表示,政改要符合基本法及人大常委会决定,香港是法治社会,要依法办事。有评论认为,这是习近平首次作出中央对香港政改难以撼动的原则表态,很有针对性。香港反对派从年初就开始酝酿“佔领中环”运动,逼迫北京在2017年政改办法上做出让步,值此之际,北京强调对香港要“有所作为”以及中央政府对政改坚持的原则,显示北京在香港政改之路上立场坚定,绝不会屈服。

  政改立场坚定绝不屈服

  中央对香港政改要有所作为,是要牢牢把握政改的原则精神,是依法把握中央对香港政改的最终主导权,这才是“一国两制”中突显主权回归的现实。在香港发展问题中,中央对“一国两制”有主导权,中央对审批香港特首选举产生的方式有决定权、对选举产生的新特首有任命权、对特首推荐的主要官员有审批权等,这是《基本法》赋予的中央权力,绝不是干预,更不是什么“河水不犯井水”。

  香港实行“一国两制”、“港人治港”,并不等于可以放任自流,更不是可以由着一部分人的性子随意而行。香港政制改革的未来,必须有依可据,有法可行,中央谨守原则,依法主导,有所作为的思路逐渐成熟。

  “井水不犯河水”,是比喻香港不应干预内地事务,出自前国家主席江泽民。当时香港正处于回归前的过渡期,北京首先面对的挑战是香港会否成为对社会主义中国进行“和平演变”的“颠覆”基地问题。江泽民态度非常明确:“一国两制”之下,“两制”必须“互不干预”!作为“经济城市”的香港不能“政治化”。在一次与部分香港工商界人士、香港特别行政区基本法起草委员会委员谈话时,江泽民旗帜鲜明地表明中国内地不会把香港“社会主义化”、香港也不能挑战中国内地政治制度的基本立场。

  北京有所作为真心实意

  不过,“井水”与“河水”是两种制度的互不相侵,但并不是中央不能有所作为。早前,香港遭遇经济滑铁卢,香港社会普遍希望中央政府介入支援,有所作为;进入政制改革转型,中央政府也不愿意袖手旁观,有所作为不会改变制度,北京强势介入势在必行。事实上,随?香港与内地关系愈来愈密切,要期待有些香港人不事事以香港的标准评断内地事情已经不可能。时代不同了,香港政制转型中,中央不会放弃政改的主导权,这不是河水要犯井水,不是北京要干预,而是中国发展以及香港稳定的大局。

  相信,北京的有所作为是真心的。新一届中央多位领导人,包括习近平、张德江、俞正声、李源潮,以及相关部门的负责人都先后公开表示过,中央希望普选能依据《基本法》,依法办事,最终于2017年顺利落实;有所作为是积极的,北京把在中英联合声明里根本没有提及的普选概念写进基本法,作出法律承诺,并通过全国人大常委会作出决定的方式,明确香港普选的时间表;有所作为也是建设性的,要确保香港政改有利社会繁荣稳定,有利顺利推行“一国两制”、“港人治港”。

  说中央对香港事务的“干预”和“有所作为”有原则区别,对香港政治、经济、文化、民生等干预是被动消极的,有所作为则是积极主动的、是建设和推动前进的;干预将破坏“一国两制”、有所作为是“一国两制”的自身要求。

  作者为资深评论员

  • 责任编辑:单纬

人参与 条评论

微博关注:

大公网

  • 打印

数码频道

更多
参与互动
关注方式:
打开微信朋友们扫一扫关注