安倍晋三
柳 凡
12月13日至15日，日本与东盟特别首脑会议在东京举行，以纪念双方建立对话关系40周年。安倍政府意欲通过此次峰会加强日本在东南亚地区的影响力，并力图拉拢东盟在安全领域的有关问题上形成对华牵制。尽管日本与东盟就加强经济、安保等领域合作达成一些共识，但双方在对华态度上存在着强烈反差。
砸2万亿 图收买穷国
近年来，随着中国综合国力的增强和国际地位的提高，东盟各国与中国之间在政治、外交、经济以及安全领域的合作逐步进入良性发展的轨道，安倍对此是看在眼里急在心里。日本并不甘心在东盟外交和经济领域落后于中国，从而丢失在东南亚牵制中国的重要筹码，以图长期将东南亚作为其经济发展与战略利益拓展的“后院”。为了向东盟“求爱”，安倍政府此次不惜猛砸资金。在特别峰会上，安倍抛出2万亿日圆（约合192亿美元）政府开发援助的“巨型胡萝蔔”，并分别向菲律宾提供690亿日圆（约合6.7亿美元）贷款，用于菲颱风灾区重建和购买10艘海上警备巡逻船；向印尼提供620亿日圆（约合6亿美元）贷款，主要用于印尼国内基础设施建设；向老挝提供104亿日圆（约合1亿美元）资金，帮助其消除贫困；向缅甸提供630亿日圆（约合6.1亿美元）贷款，主要用于缅甸国内铁道网改建等；向越南基础设施建设提供960亿日圆（约合9.3亿美元）贷款，并向越南提供巡视船，加强越方海上警备能力。
与此同时，日本与印尼签署了第三个货币互换协定，将互换额度从以往的120亿美元增至227.6亿美元；与菲律宾就货币互换规模从60亿美元增至120亿美元基本达成一致；与新加坡更新货币互换协定，维持30亿美元货币互换规模不变。日本政府还计划与包括上述三国在内的东盟五个成员国通过货币互换协定加强金融合作，与泰国、马来西亚的货币互换协议也正在协商中。此外，为了在2015年启动整合东盟区域内市场的“经济共同体”，安倍政府还将对筹备所需的基金出资约100亿日圆（约合1亿美元）。
日本政府推行的东盟外交政策，说到底就是通过经济利诱，拉拢东盟各国开展安全上的合作，特别是海上安全合作，从而制衡中国。日本把此次特别首脑会议的召开视作对抗中国，挽回自身不利局面的一次良机。安倍最初希望将“海洋安全”列为此次峰会首要议题。中国划设东海防空识别区后，日本急忙向东盟提出将“空域安全”也列入峰会议题，显然是想借东道主的地利，诱导与会东盟国家首脑附和日方立场，在峰会联合声明中塞进“反华私货”。
如今，中日间围绕钓鱼岛主权争端日益加剧，日本企图以海上安全为由拉拢东南亚国家，其目的在于挑起东南亚国家，特别是与中国存在领土主权和海洋权益之争国家，与中国进行对抗。另外，安倍政权在外交和军事上不断展现出强硬立场，招致世界各国的普遍担心，日本也希望在会议期间争取东盟成员国对其安全政策的理解。
延伸阅读：
