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外媒:“习式汽车”行驶一年 改革面临三大挑战

万事俱备,不进则退。习近平的权力整合、舆论引导、民意基础、经济基础、上层建筑等都已得到充分展示。“开弓没有回头箭”,习近平唯一选择就是,顺势而为,大踏步前进。

  《联合早报》2月19日发表署名袁铁成 的评论分析文章,原题:2014年,习近平的改革风险,文章摘编如下:

  习近平以迅雷之势稳固权力基础,万事俱备的习近平下一步该怎么办?即将举行的“两会”能否端出改革大菜?两会后的中共“四中全会”能否逐步落实菜谱?下半年“五中全会”能否有突破性进展?习近平能否顶住国内强大利益集团的挑战?能否应对美国领着小兄弟搅局?简言之,2014年,习近平能否度过这道坎儿?

  习近平执政一年半,集六大职位于一身:中共总书记、国家主席、国家军委主席、中央军委主席、国家安全委员会主席和中央全面深化改革领导小组组长。

  从国家治理角度看,快速集权有利于领导人快速有效地推动变革。然而,习近平的三大挑战就摆在2014年:

  首先,万事俱备,不进则退。习近平的权力整合、舆论引导、民意基础、经济基础、上层建筑等都已得到充分展示。“开弓没有回头箭”,习近平唯一选择就是,顺势而为,大踏步前进。

  习近平的领导困境在于集体决策困境。政治局常委“一人一票”。总书记那一票比其他常委分量要重,但仍是“一人一票”。这样的“集体决策”体制,一旦有共识,推动迅速;一旦无共识,各方利益博弈,那就很麻烦。民主国家领导人权力来源经过民主程序,但决策过程独裁,总统说了算,决策有效率,但因为执行团队很弱,加之国会掣肘,落实困难。

  习近平说,中国改革规划已推出,现在的关键在落实:“一分规划,九分落实”。问题在于,谁来落实?如何落实?中共8000万党员中国改革主力军,并非铁板一块。习近平设立改革小组和国安委,意在避开与既得利益集团的正面冲突,但阻力实实在在。

  落实改革关键就是利益重新配置。这就意味着让庞大利益集团从嘴里吐出利益来,其难度之大,堪比登天。很显然,军队、部委、国企、地方、极左、极右、跨国公司等等都是习近平改革阻力之所在。

  其次,顶住强压,退则全毁。从过去一年半看,习近平有自己的理念和战略,有自己的思想和思路,并能在各方利益博弈下保持平衡,至少有表面上的平衡。然而,静水流深,看似风平浪静,背后压力重重,各种利益集团的反弹力非常巨大。

  最后,强人改革,命运堪忧。随着习近平权力巩固,中国也相应进入新一代“强人政治”时代。在种种反对改革的利益集团中,军队可能是最危险之所在。习近平改革注定要触及军方既得利益者。一旦出现状况,或将面临巨大政治风险。

  “习式汽车”已行驶一年多,相对平稳,然陡坡就在眼前。如果一鼓作气爬过坡,前面 “柳暗花明”,中国前景更加乐观。

  作者:袁铁成 北京一家投资顾问公司  总经理兼高级分析员

  • 责任编辑:铁言

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