大公报社评
食物及卫生局局长高永文，昨日在一个公开场合回答记者提问时透露，公立医院正就恢復接纳内地“单非”孕妇产子事进行检讨。
这是已事隔两年之后，“单非”、“双非”问题又再提上日程。早在二○一○、一一年间，内地孕妇来港产子达到“狂热”的高峰，公立、私营医院均“门限为穿”，导致港人孕妇要四出“扑床位”生仔，怨声四起。在此情形下，梁振英当选特首之后，即宣布实施“零双非”政策，不论公立、私营，一概不得接收内地“双非”孕妇；而“单非”孕妇则“法外施仁”，不能往公院生，但可以到私院生。
自“零双非”政策出台后，立竿见影，来港产子的内地孕妇人数应声下降，由“全盛”时期的每年三万五千名归于零。但是，情况又从一个极端走向另一个极端，内地“双非”孕妇绝迹之后，本港公立及私营医院出现产科床位“供过于求”的现象，去年，公立医院产科全年空出了二千至三千个床位，私立医院就更是“叫晒救命”，因为私院年前大量接收内地“双非”孕妇，产科大事扩张，收入也“猪笼入水”，如今“零双非”政策下，门堪罗雀，产科病床、手术室及婴儿室均空床处处，被迫收缩以至关掉产科。虽然内地“单非”孕妇仍可到私家医院产子，但私院收费昂贵，即使有“套餐”或“大减价”，一般基层“单非”孕妇仍是难以负担。
在此情况下，公立医院重新接收“单非”孕妇一事提上议事日程，可说是一点也不奇怪。事实是，任何政策或措施，都要因时、因地制宜，客观情况改变了，政策或措施也就得跟?变，不能“一本通书读到老”。当年“零”政策，是由于公立医院产科已无法负荷，影响到本港孕妇的权益，但如今内地“双非”归零，港人产子又没增加，公立医院产料一年多出了二至三千张病床，那为什么还要继续把有需要者拒诸门外，同时又浪费宝贵的医疗资源呢？
更重要的是，“单非”跟“双非”，本来在性质上就不是同一回事。顾名思义，“双非”是父或母都不是香港人，“单非”则是父或母一方是香港人，即港人在内地娶妻结婚生子。而按照基本法规定，出生时父或母一方是港人，已符合本港永久居民身份资格，而且，内地及本港法律均容许内地配偶及子女申请来港家庭团聚，那么，为何“单非”孕妇来港产子会被视为“佔用港人资源”，公立医院要拒收呢？如此对同是纳税人的“港爸”又是否公平？
因此，今天，在公立医院妇产科“恆有馀力”的情况下，恢復接纳内地“单非”孕妇来港产子，是公平、合理和应有之义。但正如高永文局长昨日所说，本地孕妇的权利和服务几时都应放在第一位，如果公院恢復接收“单非”孕妇，也要避免再令两地矛盾激化。
因此，眼前问题在于本港医管局如何做好重收“单非”孕妇的整体规划工作，首先必须要充分清查和掌握公立医院的产科病床数目，争取预先公布各区可能出现的空置病床数目，要求“单非”孕妇提早凭证件预约床位和接受产前检查，不能“一窝蜂”或突然涌至，还要避免集中于北区或几家大医院。
公立医院量力而为，恢復接受“单非”，对本港基层家庭以至中产都会是一个受欢迎的好消息，既可减轻他们的经济负担，也有利两地融和、消弭歧见，当局应争取早日成事。
