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评论:梁振英击中戴耀廷“国际标准”要害

   骆 晋

  行政长官梁振英昨日罕有地点名批评“占中”发起人戴耀廷,批评他以从未存在的“国际标准”去阻挠特区政改的推进。他并以“居港外国人有投票选特首的权力,与国际标准严重不符”为例,反驳戴耀廷的“国际标准”是自欺欺人。梁振英可谓击中了戴耀廷的要害,事实上,“占中”一伙人以所谓的“国际标准”去作为“障眼法”,迷惑公众参与“占中”,其根本目的并非要推动政改,而是要满足于某些人的自私的政治目的,而这种行为更将直接损害香港与国家的利益。

  昨日,全国人大常委会正式对特首提交的政改报告进行审议,一个积极且令人高兴的消息是,国家最高权力机关的常设委员会的所有人都支持香港如期落实普选。据媒体报道,与会人员认为,2017年行政长官实行普选,是2007年12月全国人大常委会有关决定的明确规定,也是香港社会的共同意愿,建议常委会同意2017年行政长官的选举可以实行由普选产生的办法。同时,行政长官报告反映出,香港社会在提名委员会组成、提名民主程序等一些核心问题上争议较大,一些人甚至提出了明显违反基本法的主张,偏离基本法规定的正确轨道。

  全国人大常委会最终会作出什么样的决定,具体内容目前仍未知,然而,可以肯定的一点是,决定必将遵循基本法,并从香港实际情况出发,顾及循序渐进、均衡参与的原则的一个决定,也必将有利于特区推动如期落实普选。与此同时,该决定必定是对反对派“国际标准”的否定,是树立按香港实际情况推行民主选举模式的标准。

  需要指出的是,世界本无一个固定的“民主模式”,有的国家至今仍在实行“君主制”下的民主选举;而就算是美法德等国家,行政首长的选举模式亦各不相同,根本就没有通行的“国际标准”。

  针对“占中”发起人的“国际标准”问题,行政长官梁振英举了一个很好的例。他说,在选举制度方面,香港的选举里面很多重要的安排,确实是不符合“国际标准”的。譬如说,香港永久居民中的“外国人”是有投票权的,这个是不符合“国际标准”的。国际间,所有其他社会都是把选举权交给拥有本国国籍的当地人民。如果说2017年的普选行政长官一定要符合“国际标准”的话,是否我们把香港五百多万合资格选民当中的“外国人”,持有外国国籍的人士,他们普选行政长官的权力,把它剥夺呢?

  显而易见,普选或任何形式的民主选举方式,都不存在一套通行于世界的“国际标准”,梁振英这番话可谓击中了戴耀廷要害,揭露了戴耀廷的虚伪之处,也令戴耀廷陷入“两难”:如果他要否定梁振英的话,那么就等同否认“国际标准”;如果要坚持“国际标准”的话,就等于认同应当取消外国国籍人士在港的投票权。戴耀廷要怎么选呢?是认同还是否定梁振英的例子?

  香港是中国一个直辖特别行政区,它保留了许多“独特”之处,例如允许持有外国国籍的人在香港投票选举议会代表、行政首长。显而易见,这种安排并非最理想的,但它却体现了“一国两制”的特殊之处,也是充分照顾了香港的历史以及实际因素。正因为香港既是中国的一分子,亦有独特之处,它才不可能直接套之以美国等西方国家的选举模式。且不说根本没有什么“国际标准”,就算有,以香港的独特政体形式也不可能推行落实。

  事实上,香港独特之处不仅在于外国国籍持有者有权投票,还在于其他方面。例如基本法规定,通过选举方式产生行政长官人选之后,是需要中央人民政府任命的。这个做法亦在国际间绝对罕见。一如梁振英所说,这个做法的原因,是因为香港作为一个地方政府,首长是通过基本法、通过中央的额外授权,是拥有比国际间外国其他城市的首长更大的权力。因此,在选出来之后,是需要中央人民政府任命,这个亦是不符国际惯例,或者所谓“国际标准”。

  自政改咨询开展以来,众多学者及舆论已经清晰地指出,虽然的确存在有关普选的国际普遍认可的原则,但从来没有实现普选的千篇一律的标准模式。相反,各国在实现普选时均会采取既符合普遍原则、又适合自己国情的具体做法,这才是一个普遍的国际现象。正因如此,才有缔约国对《公约》二十五条的保留。主张所谓普选的“国际标准”或者“国际人权标准”,这里的“标准”二字有误导社会舆论、误导普罗大众的问题。

  上周末,全国人大常委会副秘书长李飞指出,香港某些人提出的观点背后,其实贯穿?一个简单的逻辑,这就是要求允许与中央对抗的人能够通过普选担任行政长官,按照香港基本法的规定做不到,就要求在基本法之外另搞一套所谓的普选办法,如果不答应他们的要求,就不是“真普选”、不符合所谓的“国际标准”,就要“占领中环”。他并指出:“现在已经看得很清楚,围绕行政长官普选问题的是非就是:要不要遵守香港基本法,要不要坚持爱国爱港者治港的界线和标准。”当然,身为学者戴耀廷不会不明白其中道理,但他仍然主张“国际标准”,背后实际上有其他的政治打算。因为他们不敢直接叫出否定基本法的口号,而只有借助“国际标准”的旗号,才能达到误导公众的目的。但时至今日,“国际标准”之说已临破产,“占中”也走到尽头了,戴耀廷是时候回头了。 


独家评论:

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  • 责任编辑:韩锋

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