九年的“限塑令”到底给公众带来了什么?

  文| 徐孟楠 

  《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》自2008年6月1日起正式实施,至今已过去9年时间,在这9年时间中“限塑令”给公众带来了什么?

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  要回答这个问题,得先知道这个限令到底限制了什么。它规定了在超市、商场等地不提供免费塑料袋,限制了人们对于塑料袋的使用。从手段上来说,这个限令是成功的,的确大型超市和商场不再为消费者提供免费的塑料袋了,但是从实际效用上说,这个“限塑令”却是失败的。因为对于多数消费者来说,在自带环保袋和购买塑料袋之间,他们更愿意选择后者,这就使得这条法规从一开始就显得可有可无。

  即使对于政府来说,“限塑令”也并不是一个好的行令典范,9年过去的确大型商场看不见免费塑料袋的影子,但在一些农贸市场它们依然存在。造成这种情况的原因一方面是“限塑令”下达之后,执法以及监督的长期缺位,导致市场的反弹。另一方面,则是消费者自己选择的结果。对于小摊业主来说,仅仅两毛钱的塑料袋对于生意的影响是巨大的,在相同的条件下,消费者们显然更愿意去选择不需要掏钱买塑料袋的商家。这也就造成了在某些环境下,“限塑令”施行困难。

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  而对于那些大的商家来说,他们是欢迎“限塑令”的,自此他们不仅不用提供免费塑料袋,还可以通过卖塑料袋来小赚一笔,就像是得到了“政策扶持”一般。如此一来,“限塑令”变成了“卖塑令”,使得原本以环保为目的的法令不仅对限制塑料袋功效不大,还产生了畸变,成为了一些商人牟利的工具。

  同样陷入尴尬境地的还有“禁烟令”。2014年国务院法制办公布了我国首部《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,意味着所有“带顶儿”的场所都要禁烟。但是施行三年了,其效果却也不容乐观。其实一个“禁烟”,一个“限塑”,初衷都是好的,也的确是现在中国社会进步的体现,甚至民众也大都对这两个法令表示支持,但是结果还是双双沦为“鸡肋”,这不仅仅是法规自己有所局限的问题,比如“限塑令”对于人们使用塑料袋场景的预期存在不足,“禁烟令”也有着分区管理的种种问题,同样也是相关部门监管不力的原因。

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  法规带有局限性是正常的,毕竟这个世界上没有哪项法规是可以标榜自己绝对完美的,这也正是法律法规需要人民不断完善不断补充的原因,这个不断完善的过程事实上也就是人类不断文明进步的过程。监管问题则是一个大难题,再好的法律法规也是需要人来进行执行,犹记得“限塑令”施行伊始,人们还对其抱有敬畏,但之后主管单位的混乱、监管部门的懈怠、执法人员的缺失直接将一个法令变成了名存实亡的摆设。因无人作为而走向寂灭,这对于法律法规来说应该是最无奈的死法。

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  当然,“限塑令”的这9年也并不是全无用处,总结经验进行改进将是这9年实践下来获得的最好的礼物。9年时间,义务教育都已经完成了。之后的时间,对于政府来说,将是一个重新选择的过程。如果认为“限塑”还必要,那等待它的将是不断完善和细化;如果认为没必要了,那对于以后再颁布其他法令来说,“限塑令”的下场就将是前车之鉴。


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责任编辑:徐孟楠 徐孟楠

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