吴明录:梁振英务实扶贫真诚为港

2013-01-21 07:03  来源:大公报

  特首梁振英首份施政报告,详细陈述了他对香港经济发展、房屋、扶贫与环保这四个重要范畴的想法和政策,是一份务实进取、值得称赞的施政报告。梁特首不仅在经济发展和房屋问题方面“知取舍,敢抉择”,提出了一系列有针对性的具体措施,同时也关怀社会,务实扶贫,真诚为香港市民的长远福祉打拚,体现了梁一贯的敢干、肯干、实干的个人风格及施政抱负。

  施政报告发布後的民意调查显示,满意施政报告的受访市民较不满的多12个百分点,梁振英的民望评分亦回升至合格水平,表明社会对梁振英的首份施政报告是“收货”的。

  这份施政报告当然也受到了一部分人的质疑,主要是批评梁振英的扶贫措施不力、不像房屋政策一样具体,这是正常及可以理解的,因为扶贫问题一直是困扰香港社会的一个深层次问题。尽管世界各地都有一定程度的贫富差距,但香港的贫富差距相当悬殊,已到了非常严重的程度。据香港社联等不少社会团体或学术机构的调查统计,700万香港市民中有约120万或17%处於相对贫困的状态;在联合国公布的以坚尼系数评分的贫富差距排名表上,香港在先进经济体中名列榜首。这些事实不能不令早已是富裕地区的香港感到尴尬,扶贫问题也自然成为香港社会非常关注、历届特区政府都要面对及解决的严峻问题。

  多推具体长远措施

  解决香港的扶贫问题又谈何容易呢?前几届政府虽都曾试图缓解这一问题,但收效并不大,市民们也不能期望梁振英的一份施政报告就可以妥善解决之。可喜的是,梁振英并不回避问题,而是“承认问题的存在和正视问题的本质,制定可行的扶贫政策措施”。为此梁振英确认了清晰与务实的政府扶贫目标,那就是“为社会上有能力工作的弱势社群提供自力更生、改善生活的机会,并以公共资源照顾不能自助的人士”。考虑到香港独特的经济结构和发展模式,梁振英没有盲目派钱,而是明确表明“我们不能采用以高税率支持的福利政策”,这是有勇气与智慧的改善民生理念,尤其是在目前福利主义甚有市场的香港。

  其实月初梁振英在与社会不同界别人士举行茶叙时就已开宗明义地表示,不会像上一份施政报告那样“派糖”,而是会多推具体与长远的改善民生措施。新发布的施政报告体现了梁振英以经济发展促扶贫的理性思路,因为经济衰退将会导致大部分市民贫困,只有经济增长了、蛋糕做大了,才能使大部分市民富裕,才能有效地分蛋糕、帮助小部分贫困者。

  也正因为如此,梁振英虽在首份施政报告中用了多达41段的篇幅来阐述其对解决扶贫与安老助弱问题的考虑,仅略次於在房屋与土地供应问题上所用的43段,但并没有像部分市民和团体所期望的那样“慷慨”派钱;对设立贫困线和标准工时等技术性很强、影响面很广的问题也并没有匆匆下定论,而是建议继续进行认真和深入的讨论;对社会上部分要求实施全民退休保障的意见更是持十分审慎的态度,因为这会大大加重香港长远的公共财政负担,从不少国家的经验来看其可持续性也大有问题。这些都是未必“叫好”但却十分务实和负责任的做法,相信理性的香港社会是可以接受甚至欣赏梁特首的理性策略的。

  当然,梁振英在民生问题方面也并非只有理念而无具体行动。实际上半年来梁振英新政府一直在应民所需、急民所急,积极处理和部署解决一系列的扶贫及民生问题。例如政府重设了“扶贫委员会”以检讨现行扶贫政策的成效,并制订新的扶贫政策等。另一个新政府急民所急的突出例子是,当听到社会人士对外籍家庭佣工雇主缴付的雇员再培训徵款即“外佣税”有不少意见後,梁振英决定今年7月31日有关安排届满後取消徵收“外佣税”。此项决定将令政府的徵税收入每年减少约15亿元,但会减轻本港许多雇用外佣家庭的负担;这虽与政府直接派钱并无太大区别,实际效果无疑要比直接派钱好。

  不以“派糖”博取喝采

  其实在新一届政府施政环境不太顺利的今天,梁振英大可以在施政报告中公布诸多“派糖”措施来博得喝彩。但梁先生并没有这样做政治上的投机取巧,而是安排“部分与财政有关的决策即将在财政司司长发表的财政预算案中公布”,一如上任半年来一样真诚、务实及有远见地为香港服务、为市民打拚。这样真诚为香港的特首,难道不值得广大市民信任吗?

  梁振英在施政报告里有担当地表示,“香港的深层次问题,不能一步解决,但必须为解决问题迈出第一步”。梁振英和特区政府有极大的诚意和决心,与700万香港市民一起去逐步解决长期困扰香港的诸多深层次问题,只要香港社会各界齐心合作,相信就一定可以为香港建设一个更加美好的明天。 /作者为浸会大学联合国际学院副教授,博士

责任编辑: 孟浩
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