曾渊沧:致力发展经济方向正确

2013-01-21 07:05  来源:大公报

  梁振英在其竞选政纲中提出一些目标式的建议,真正要落实这些建议,需要成立委员会加以研究是可以理解的。梁振英的第一份施政报告到底值多少分,就得看这些委员会是不是真能提出一些可行的建议,同时政府真能全力推行。施政报告说不会以高税率来支持福利政策,并以不短的篇幅来谈经济发展,这是正确的。

  特首梁振英的第一份施政报告推出後,有数家传媒批评报告没有及时提出一些新政策,而是成立一大堆委员会来研究。梁振英上台之前,身边的人才有限,的确只能在其竞选政纲中提出一些目标式的建议。但是真正要落实这些建议,要考虑的政策太多了,不可能仓促推出,因此,成立委员会加以研究是可以理解的。梁振英的第一份施政报告到底值多少分?就得看这麽多的委员会是不是真能提出一些可行的建议,同时政府真能全力推行。

  集中力量推四大产业

  施政报告的第一章是谈经济发展,这是正确的。梁振英上台前,谈了许多次有关扶贫的理念,不少人担心他是一个劫富济贫的社会主义者。国际金融海啸後,全球思潮向左,劫富济贫成了最动听的口号。美国总统奥巴马向富人徵收高税,法国总统的建议更要向富人徵收高达75%的税,结果法案未通过前,该国知名的影星谢勒狄柏度变成了俄罗斯人。梁振英在施政报告中说不会以高税率来支持福利政策,并以不短的篇幅来谈经济发展。是的,要分饼先得造饼,把饼造大了才谈分饼。

  论经济发展,长期来存在一个问题,争论的中心议题是政府的角色。港英时代,积极不干预政策成了全民视为金科玉律的、神圣不可动摇的戒条。董建华上台,开始了一点点由政府推动的经济发展,可惜不算成功。其中常被反对派引用来批评的就是数码港政策,其他的如中药港、服装港也成了议而不决的结果。曾荫权推出六大产业政策,其中医疗产业面对人才短缺问题,根本无法推动,而香港的医生团体保护主义意识太高,不愿开放市场让外地毕业的医生在香港免试执业,问题始终无法解决。梁振英也质疑教育产业的发展,认为社会上有不同的声音,有人质疑教育是不是应该当成产业来发展,当成产业来发展的教育是不是会变成学店?因此梁振英决定集中力量推动四大产业。

  经发会多提可行建议

  长期以来,香港奉行自由经济、产业的发展由商人自己去推动。在上世纪六十年代至七十年代,香港是个轻工业中心。内地开放之後,香港工业北移,那是商人自己的行动,港英政府没有鼓励、没有反对。工业北移之後,香港人自我转型,搞服务业,金融业因而兴起,旅游业则因自由行而兴起。不过,也有不少香港人看到被视为香港竞争对手的新加坡政府长期主动地主导经济发展,甚至成立大量的国营企业。新加坡政府旗下的吉宝、胜宝旺这两家企业已成为全球制造钻油台的龙头企业,新加坡一度成为全球最大的电子硬碟制造中心,後来,电子硬碟厂搬去生产成本更低的曼谷,新加坡政府又从政策上推动医、生物科技工业……不少香港人认为新加坡能,为什麽香港不能?不过,我依然希望梁振英谘询机构的成员们知道香港与新加坡的确不一样,在政府推动产业发展时,的确要认真考虑以下的问题:

  首先是人才问题。香港输入人才的定义太苛求,新加坡输入人才的数量是香港的许多倍。缺乏人才,创新科技不可能搞。目前香港所有的大学生,学科技的学生学术水平不高,这群毕业生无法担任创新科技的研究发展重任,香港所有的大学教授的研究,实用性程度很低,要转化为工业用途不容易。从董建华到曾荫权,他们两位都希望推动创新科技,但是却难以成事。

  除了人才之外,新加坡政府提供税务优惠。香港本来就是一个低税率的城市,若为某些企业提供税务优惠很容易引起争论、政治上的争论,因此从董建华到曾荫权都不敢试。

  没有人才、没有税务优惠,政府要推动创新科技不是一件容易办的事,我很期望经济发展委员会的确能提出一些可行的建议。

  金发局应具推广功能

  施政报告提出推动香港成为一个认证中心,我认为这是可行的。看看每天这麽多内地人都来香港买奶粉就知道香港的品质在他们心中的地位。

  问题是:为什麽至今为止,香港的商人仍未想到这条“财路”?原因是认证涉及权威性,由商人组成的认证中心权威性有限,因此最佳的做法是由香港特区政府注资组成公司来进行认证服务,到了一定时候,这些公司赚钱了可以将之上市,让公众分享其成果。

  内地人到香港买珠宝,认为香港珠宝品质有保障,珠宝认证的确是一个重大的产业,可以推动。但是,目前香港珠宝界的人才几乎全是入行後才慢慢地在企业中学习,大学里好像仍未大规模地培育这方面的人才。

  香港对国家的最重要价值依然是金融业,香港是人民币走向世界的最重要门户与试验场,梁振英成立了一个金融发展局,以有限公司的形式成立,希望能尽快地告诉公众金融发展局的功能。我希望金融发展局不应该只提供谘询、提供意见,而是一个能参与推广金融服务业的机构,能协助中央政府制定推动人民币国际化的政策。 作者为香港城市大学副教授,博士

责任编辑: 孟浩
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