吴明录:“自由行”绝非通胀主因

2013-02-23 07:16  来源:大公报

  近几年访港旅客中内地居民占六至七成,旅客在港消费开支中,也有六至七成是来自内地旅客。但我们不能据此说内地旅客是推动本港物价上升的重大因素,因为所有旅客在港的消费开支只占本地生产总值GDP的百分之十左右,而内地旅客在港消费开支只占百分之七左右,并不会对本港的经济活动尤其物价水平产生太大的直接影响。

  在刚过去的春节假期,大批内地旅客涌港,迫爆本港很多热门旅游景点及商场,不少港人感到挤迫和不便。这种情况在其他“黄金周”假期也时常出现。即便是在非“黄金周”的日子,随着内地开放“自由行”的城市越来越多,个别城市实施了“一签多行”,来港观光购物人数不断上升,令本港本已十分有限的空间愈显挤迫,市民大众对此颇有微言甚至不满。少数内地旅客不文明的失仪、失态言行,更是产生了较负面的影响。这不能不令人严肃考虑本港接待旅客的承受能力问题。

  所谓“推高物价”太武断

  日前梁振英特首就“世通假期”问题作出回应时,就对本港未来的旅游发展提出了很好的建议。梁振英透露,政府内部已接近完成有关香港旅游业日後发展方向的检讨,要点是,不应该盲目追求旅客人数的增长,而是应该追求更好的经济效益,同时要争取社会效益,“不能影响到香港市民的正常生活”。这无疑点出了内地“自由行”为本港旅游业带来机会与挑战的核心问题所在,是值得关注与支持的,也再次表明梁振英政府是一心干实事、急市民之所急的。如果这些检讨建议形成具体的政策措施,相信日後本港旅游市场将会趋向於井然有序,在“质”的方面有较大改善。

  大量内地居民来港“自由行”,除了给港人带来空间上的挤迫和生活上不便,也有一些意见认为,是他们推动了本港的物价上升,甚或加剧了本港的通货膨胀。说“自由行”游客推高了本港的物价,这当然是实事,因为他们来港观光、购物、消费,为本港市场提供了更多的需求。需求增加了,物价自然会上升。但“自由行”究竟推动本港物价上升了多少,实不是一个容易回答的学术问题。武断地说“自由行”推动本港物价上升了很多,乃至是加剧本港通货膨胀的主因,则是难以令人信服的。

  我们可以从几个侧面来简单地回答这一问题。

  游客消费仅占GDP一成

  第一,本港旅游业确实是依赖於内地旅客,近几年访港旅客中内地居民约占六至七成,旅客在港的消费开支中也有约六至七成是来自内地旅客。但我们不能据此说内地旅客是推动本港物价上升的重大因素,因为所有旅客在港的消费开支只占本地生产总值即GDP的百分之十左右,内地旅客在港的消费开支只占本地生产总值的百分之七左右,并不会对本港的经济活动包括物价水平产生太大的直接影响。考虑到本地生产总值是个净收入概念,而旅客在港的消费开支并不是一个净收益指标,因此对本港经济表现包括物价变动的直接影响就更为有限。

  第二,在香港本地生产总值的构成中,近几年占比重最高的是进出口贸易,公共行政及社会和个人服务,金融及保险,及楼宇业权这四大领域,分别为百分之二十、百分之十七、百分之十六,及百分之十左右,而这些都和内地旅客来港“自由行”并无太大的直接关系。受“自由行”影响较大的一个行业是住宿及膳食服务,但其增加值只占本地生产总值的百分之三至四;另一个较受“自由行”影响的是批发及零售业,但其增加值也不过是占本地生产总值的百分之四左右。如果再考虑到这两个行业的增加值中也有香港市民及其他访港旅客的贡献,就不难知道“自由行”对通胀的影响是不大的。

  第三,香港旅游发展局曾在二零零九年底进行过一项专题调查,以评估“自由行”计划对香港经济的整体影响。结果表明,把直接影响及之後的影响全部考虑在内,“自由行”计划在二零零九年为香港经济带来一百六十一亿元的增值额,这一数额虽不算小,但只占当年香港本地生产总值的不足百分之一。

  其实对本港经济活动影响大的,是《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》即CEPA,而“自由行”只是CEPA中很小的一个计划。但由於“自由行”是港人几乎随时随地都可以看到和感受到的,而CEPA中的许多其他项目只有相关行业或专业的人员才能接触和体会到,不少人难免把CEPA与“自由行”混为一谈,把CEPA的功效与问题全部或部分地归於“自由行”。因此“自由行”的作用是被人们有意或无意间大大地“放大”了,其对本港经济活动包括物价水平的真正影响,远没人们想像中那麽大。

  在质和量上加以控制

  实事求是地说,内地居民“自由行”为香港带来了一定的商业利益,特别是在推出初期可以说是“救活”了饱受“沙士”摧残的本港百货零售业和酒店餐饮业。但“自由行”毕竟只是一个入境旅游计划,不可能也不应该对服务门类齐全、特别是现代及专业服务业发达的香港经济产生太大的影响,自然也不会对本港的物价上升或通货膨胀有太大的推动作用。

  经过近十年来的实施,“自由行”目前真正的问题是,内地大批访港人潮无日无之,本港很多旅游景点和热门商业区的承受能力都已经饱和,甚至是严重饱和,对香港市民的正常生活乃至香港良好的环境及形象有一定的负面影响。对此,正如梁振英特首所指出的那样,是可以通过适当控制内地访港游客的“质”和“量”来大体上解决的。香港不可能、也不应该像某些人所鼓吹的那样闭关锁港、切断与内地的经贸关系的。

  作者为浸会大学联合国际 学院副教授,博士

关键字: 吴明录 自由行 通胀
责任编辑: 孟浩
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