耕野:执政党奏响两会主旋律

2013-03-02 10:04  来源:大公网

  即将开幕的全国两会,将向世界传递什麽样的“中国新声音”,关乎“新一届国家领导层”诞生後,中国将向全球奏响什麽样的“改革新乐章”。中共十八届二中全会定下的基调,是执政党坚持协商民主制,与时俱进地制定出的科学发展基调,为两会奏响了主旋律。

  两会开幕在即,世界各国目光聚焦中国,关注“和平发展与冷战危险交叉并行”背景下,两会将向世界传递什麽样的“中国新声音”,关乎“新一届国家领导层”诞生後,两会将向全球奏响什麽样的“改革新乐章”。笔者以为,日前结束的中共十八届二中全会定下的基调,奏响了两会主旋律。

  高层人事最重要

  政协开幕前三天,北京又是雾霾、沙尘、狂风天气,而中南海怀仁堂举行的民主协商会,却充满温馨、团结、和谐气氛,彷佛暗示习总书记“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”的深刻寓意,也彷佛象徵当前“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”的中国风骨。协商会就中共中央拟向两会推荐的国家机构及全国政协领导人选建议名单,向各民主党派、全国工商联和无党派人士通报情况,听取意见。习总书记强调,“搞好新一届国家机构和全国政协人事安排特别是高层人事安排,是开好全国两会最重要的一项工作,是关系全面建成小康社会全局的大事。”政治局对“高层人事安排”高度重视,在充分发扬民主、全面考虑人选条件、各方面结构要求和工作需要基础上,提出了建议名单。政治局常委刘云山就名单作了说明。各民主党派、全国工商联主席和无党派人士代表共十位发言,认为建议名单是在广泛徵求意见、充分酝酿协商基础上形成的,考虑比较周全,表示拥护和赞成。人们有理由相信,两会定能选出最称职的国家高层领导。

  笔者以为,执政党提名单,合作党议名单,符合中国协商民主制程序。近期中共把“坚持党的领导”、“保持与党高度一致”及“党要管党”、“从严治党”、“转变作风”同时提到空前高度,是因为在当今严峻的国际 国内形势下,中共领导更显“中国魂”的地位与作用;习总书记强调“特别是高层人事安排最重要”,是因为“顶层设计”的战略目光将决定“中国梦”的前景与命运。

  延续协商民主制

  笔者以为,“多党合作和政治协商制度”既是中国政体的基本特色,也是政协的基本职能。2008年中共17届2中全会首次提出“三权制约与协调”政体原则,即“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”,有五个要素∶“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”。习总书记在全会上指出“多党合作和政治协商制度”是“我国社会主义民主的具体体现,也是我们党的优良传统和一贯做法。”他高度评价民主协商制并对民主党派提出殷切期望∶在座各位同志,多年来同我们党亲密合作,对党的工作和国家各项事业提出了许多真知灼见。希望同志们继承和发扬长期形成的优良传统,履行好参政议政、民主监督职能,巩固多党合作的良好局面。习总书记讲话表明,中国将坚定不移地延续协商民主制,在此次政协会议将有更充分体现。

  笔者以为,此次会议上李克强副总理通报的《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》,不仅将成为今年两会协商、审议的重要内容,也发出了中国坚定推进体制改革的信号,实现2020年“建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总目标”。应当说,中国“三权制约”与美国“三权分立”是东西方不同政体的典型模式。理论上各有所长,实践中前者优势渐显,这从中国和平崛起与美国历史性衰落的对比中,可谓洞若观火。

  两会基调已确定

  细读公报,笔者以为二中全会为两会定下六个基调∶首先,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内发展稳定任务。中央要带领全党全军全国人民,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。其次,坚定推进行政体制改革。推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开;处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系;充分发挥中央和地方两个积极性,切实提高政府管理水平;要加强公务员队伍和政风建设,提高政府公信力和执行力。其三,深入学习贯彻十八大精神。重在领导带头,贵在深入持久,关键在转变作风;要在学以致用、学用结合、学用相长上下工夫;要坚持用十八大精神武装头脑,解决实际问题。其四,应对严峻挑战。要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑,增强前瞻性、进取性、创造性。其五,全面推进改革开放。要尊重人民首创精神,深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划,把经济、政治、文化、社会、生态等方面体制改革有机结合。其六,党要管党、从严治党。要加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设,不断取得人民满意的成效。

  笔者以为,执政党为两会定基调,既符合中国协商民主制程序,也是中共坚持协商民主制,总能与时俱进地制定科学发展基调,才使中国35年保持超越西方的发展速度,不断向中国梦迈进。

  作者为资深评论员

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责任编辑: 李欢
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