周八骏:须为普选方案谘询创造条件

2013-04-04 07:49:09  来源:大公网
  香港政局的急速演变,要求特区政府最高决策层在对待“占领中环”行动以及政改谘询等重大问题上,需要形成和保持思想一致。在关乎《基本法》和“一国两制”原则的重大问题上,不容任何犹疑或彷徨。特区政府和爱国爱港阵营的共同使命是,在启动关於2016年立法会和2017年行政长官是否需要修订以及如何修订的“五部曲”之前,尽可能推动香港社会确立普选行政长官的两个前提。

  3月24日,全国人大法律工作委员会主任乔晓阳在香港立法会部分议员座谈会上发表讲话,其中,最後第二段指出∶在“一国两制”下,香港行政长官普选是有前提的,一个前提就是要符合基本法和全国人大常委会的有关决定,另一个前提就是不能允许与中央对抗的人担任行政长官。“这两个前提不确立,不得到香港社会多数人的认同,是不适宜开展政改谘询的,就是勉强进行谘询,也不会有好的结果,欲速则不达。”“需要一定的时间把这两个前提确立起来,尽管政改谘询启动时间可能晚些,但可以後发先至。我个人认为,特区政府提出适当时候开展政改谘询是合适的,将来还有‘五部曲’程序,还有时间落实2017年行政长官普选。”

  助选民树立“两个前提”观

  准确理解这一段话,我以为应当把握两层意思∶一是2017年普选行政长官方案的谘询必须有足够时间按“五部曲”程序进行,根据以往处理2007年、2008年和2012年政改的经验,2014年下半年启动“五部曲”时间足够;二是眼下至2014年中,必须在香港社会开展“确立两个前提”的工作,尽可能帮助香港居民(选民)树立关於这两个前提的观点。换言之,鉴於反对派已然启动“占领中环”行动,特区政府在坚持改善民生为施政重点的同时,必须从当下开始,在思想政治领域组织实施与“占领中环”行动针锋相对的斗争。

  面对反对派咄咄逼人的架势,有人表示不宜正面回应,理由是“一个巴掌拍不响”,不回应,对方便不会成气候;也有人表示应尽早展开政改方案谘询,与“占领中环”行动争话语权。这两种观点的动机也许不坏,却显然与香港政局演变脱节。

  须知∶“占领中环”行动不是反对派向爱国爱港阵营、特区政府和中央寻衅“吵架”,而是反对派在其後台老板策动下,向中央、特区政府、爱国爱港阵营发起进攻。“吵架”可以“一个巴掌拍不响”来譬喻,被“寻衅”的一方可以躲避。而“进攻”便是“战争”,被攻击一方如不回击惟有死亡或投降。

  不回击惟有死亡或投降

  须知∶在香港社会主流民意尚未确立“行政长官普选的两个前提”的背景下,展开关於普选行政长官方案的谘询,只能是民意按两大对立政治阵营形成不可调和的分歧,不可能产生为立法会三分之二多数所同意的方案。

  必须指出,在2009年下半年和2010年上半年关於2012年行政长官和立法会产生办法的谘询过程中,特区第三届政府的领导是不够有力的。2012年两个产生办法之所以能够“柳暗花明”,与当时特区政府的工作关系不大。面对关於普选行政长官这一显然远较2012年行政长官产生办法艰巨的任务,特区第四届政府应当认真汲取前任经验教训,既小心聆听社会各界、不同政治团体的各种声音,又坚持《基本法》和“一国两制”的原则立场。

  至今,特区政府对於“占领中环”行动的惟一表态是政务司司长林郑月娥曾经表示的“最好不搞”。这是一种息事宁人的态度。问题是,反对派已然下定决心“占领中环”,以香港政治形势来判断,其结局不可能是“爱与和平”,而是很可能引发香港动乱。

  3月28日,亦即“占领中环”行动的“信念书”公布翌日,特区政府有关部门发表《香港清新空气蓝图》,争取到2020年实现空气质素指标(AQO)。同一天,特区政府扶贫委员会召开第二次会议,显示本届政府致力於改善民生不为政局演变所动。这一切固然是应有之举,但是,香港政局将因反对派推进“占领中环”行动而急剧恶化,特区政府很难继续好整以暇。

  以确立两个前提为使命

  香港政局急速演变要求特区政府最高决策层在对待“占领中环”行动以及政改谘询等重大问题上形成并保持思想一致。然而,毋须讳言,特区政府管治班子构成复杂性,妨碍特区政府最高决策层在这一类重大问题上形成并保持思想一致。

  行政长官及其管治班子必须明白,能否在《基本法》和“一国两制”原则基础上形成并保持思想一致,是不可回避的抉择。在关乎《基本法》和“一国两制”原则的重大问题上,任何犹疑或彷徨,只会影响管治意志和威信,不可能取得息事宁人的效果。

  爱国爱港阵营肩负香港政治“中流砥柱”的艰巨使命。一方面,必须坚决支持行政长官和特区政府依法施政,同时努力粉碎“占领中环”行动;另一方面,必须清醒认识,支持行政长官和特区政府依法施政是与粉碎“占领中环”行动既相辅相成又相互制约。因此,必须始终高举《基本法》和“一国两制”旗帜,立场鲜明而坚定,同时,必须不断提高政治智慧和斗争技巧,在愈益错综复杂的政局中永远不迷失方向。

  总之,特区政府和爱国爱港阵营的共同使命是,在启动关於2016年立法会和2017年行政长官是否需要修订以及如何进行修订的“五部曲”之前,尽可能推动香港社会确立普选行政长官的两个前提。

  作者为资深评论员

关键字: 须为普 谘询 创造
责任编辑: 蓝天
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