施君玉:开城命运多舛 朝经改梦难成真

2013-04-04 07:50:09  来源:大公网
  朝鲜对外示强几乎穷尽所有可能。四月三日,朝鲜方面在毫无预警情况下,突然禁止韩方人员进入开城工业园区,逗留在工业区外的大批韩国人员及车辆被迫折返。对朝方举动,韩国政府也只能无奈地表示“非常遗憾”,并敦促朝方立即恢复开城工业园区的正常出入。

  朝鲜关闭开城工业园早在意料之中。在南北尖锐对立的背景下,开城工业园作为朝韩合作的唯一大型项目,某种意义上讲,已成为朝鲜方面手中的一个“政治筹码”,只要政治上需要,就会随时拿来开刀。因而,开城工业园运营情况,也成为观察朝鲜半岛局势的“风向标”。

  自朝方切断南北军事热线、宣布半岛进入战时状态後,人们就把目光集中在开城工业园的命运上。一旦这条通道被切断,那就意味南北方彻底隔绝,双方出现意外的风险将会继续增加。近一段时间以来,开城工业园运作实际上处於一种非常状态,朝方每天早晨八点左右会电话联系园区管理委员会,通知允许韩方人员进出园区。韩方心理十分忐忑,不知朝方哪天会突然翻脸,关闭园区。

  开城工业园自建立伊始就是一个“政治项目”。根据朝方的设想,是希望通过复制中国深圳的模式,在这片距南北分界线仅一公里的地区辟出一块实验田,在“民族团结”口号下,把韩国的技术、资本与朝鲜的廉价劳动力有机结合,使之成为“局部经济统一的”实验台。而从韩国方面看,时任韩国总统金大中与朝鲜最高领导人在二○○○年达成该项目时,正值韩对朝实行“阳光政策”,此项目可被看作是韩国对朝援助的实质举措,也象徵南北致力统一的美好愿望。工业园自投入运作以来,没有一天脱离政治气候的影响,特别是自李明博上台,韩对朝政策由软转强,引发朝方强烈反弹,开城工业区变成了“人质”,经营陷入困境。而朝方也因应形势需要,对该园区屡开屡关,令其始终处於风雨飘摇之中。

  其实,朝鲜关闭开城工业园是一“自宫”式的愚蠢之举,对外界仅仅是一种无足轻重的政治姿态,但对朝自身的伤害却是实实在在的。韩国方面并不需要通过与朝的这一合作获得什麽实际收益,国家发展及居民生活水平与此毫无关联。倒是该工业园为朝鲜解决了五万人的就业,国家相当多外汇来自这一项目。关闭开城不仅令在园区工作的几万名工人丢了饭碗,也令政府失去了一条重要的外汇来源。

  更为重要的是,开城工业园的命运对未来是一示范。今天关闭开城,明天就可能关闭其他任何合作项目。朝方出於政治需要,在经合项目上出尔反尔,给其恶劣的国际形象雪上加霜。朝鲜最高人民会议日前决定,重新启用曾因推动改革而被罢黜的朴凤柱担任内阁总理,向外界传递出金正恩认真对待经济改革的讯号。但在当前如此恶劣的环境下,很难想像有哪位投资者敢把资金投到朝鲜。金正恩所谓经济与核武并重的“新政”,到头来恐怕仍然是一场黄粱美梦。

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责任编辑: 蓝天
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