自由并非绝对

2013-01-08 04:25  来源:大公报

    图∶「爱护香港力量」游行,支持行政长官梁振英及政府依法施政/本报记者林良坚摄

    

    游行,或称为游行示威,是指民众走到街头示威,对特定议题表达不满。游行不只是「一班人由一起点,行到终点」这麽简单的。游行是有目的、有方向、有组织、有口号、有共通文化意识的活动。游行是一类型的项目管理,有时间表、有程序、有领导、有成员、有保安、有成功标准的公共关系项目。游行成功与否,要视乎活动组织者的能力,以及是否出师有名、民意所归。

    美国有关游行的规定

    美国的宪法第一条修正案规定∶国会不得制定有关下列之法律,设立宗教或禁止信仰自由;限制或剥夺人民言论出版之自由;剥夺人民和平集会及向政府请愿救济之权利。并规定∶所有游行集会之法律均由地方政府制定。各州及地方所指定的有关民权之法规是否违背联邦宪法,则由联邦各级法院行使司法审查权。

    根据联邦高院历年来所裁决的有关言论集会自由之案例,各州地方政府均对游行集会作出如下修正之要点。

    第一,任何言论集会自由之法规,不得武断不公或妄加歧视;

    第二,条文必须明确,不得含糊;

    第三,言论自由将纯粹言论文字与煽导动乱之行为分开;

    第四,集会言论自由原则上采取事先不干涉主义;

    第五,任何有关集会游行之法规对行政官员之授权,不得给予过量行政裁量权。特殊情况由联邦法院裁定;

    第六,和平守法之游行示威旨在请愿抗议,而非蓄意违法式抵制抗命,明知故犯,采取静坐,霸占,或拒离行动。甘受逮捕,拘留,及法律制裁。

    第七,户内集会采取不登记主义,户外游行集会则采取登记主义。

    在美国,民众若游行集会要事先申请。符合有关规定即发给游行集会的许可证。否则,不符合安全有序等规定,也会拒发游行许可。法院有权禁止游行令之签发。不登记或不服从法院禁令,游行既遭取缔之惩处,民众不服可上诉。

    游行时,对宗教团体,政治组织使用的卡车和扩音设备也有详细而明确的规定。比如∶不可影响商店的正常营业,不可影响正常的交通,不影响人民的生活等等。阻碍交通虽然很多地方法规都有限制,但是并非一概违法,特别是集会或示威游行的主题涉及第一修正案所保护的公民权利时,政府一般都不会以妨碍交通为由加以禁止,相反会事先规范路线和地点,届时调动警力维持秩序疏导交通。

    对游行的地点,游行的方式等细节问题,也有比较详细的规定。即所谓的「游行集会的自由」,并非绝对的自由,其民主的权利也并非绝对的权利。

关键字:
责任编辑: 大公网
大公资讯 中国 军事 言论 图片 财经 产经 金融 汽车 娱乐 明星 生活 科技 书画 报纸 香港在线 国际 社会 教育 副刊 食品 会展 宏观 体育 健康 女人 人物 历史 专题