救亡不暇,安得王哉?──论专心施政

2013-01-08 04:25  来源:大公报

    「让某某事件告一段落,从而可以专心处理经济民生事务」,这既是特首心声,也是他执政团队中那些「无法专心下来」的问责官员的心声,更得到不少市民和友好传媒的齐声和应,彷佛反对派的各类政治行动,成了让执政者无法专心施政的多馀干扰。韩非子有云∶救亡不暇,安得王哉?

    笔者只闻「不读书,无以言」,从未闻「不专心,无以政」。在当今这个视「选举主导政治」为核心价值金科玉律的年代,反对派系的敌对行动,危机事件的突然爆发,大众传媒的恶意炒作,让执政者总有饱受牵制、无法主导的焦虑。这些不但不是社会病态,恰恰相反,这才是政治生活的常态。老实说,执政者只能在永恒纷繁乱扰的环境中努力使自己专心下来,永远不要指望各种外部干扰会偃旗息鼓,会息事宁人,然後还你一份清静,让你能够宁静致远,那是不切实际的奢望!

    落实「大社会计划」

    1964年,林登.约翰逊当选美国总统,继承前任甘乃迪总统的做法,推动国会立法和政府施政落实「大社会计划」(Great Society)─一个综合解决贫穷、民权、医疗、教育、环境、劳工权益等经济民生和权益问题的庞大计划。看看约翰逊总统的成绩单∶五年之内(一年以副总统名义接任遇刺的甘乃迪,再加四年正式当选任期),一共成功推动了435项「大社会计划」的国会立法,相当成功地纾缓了贫困、福利欠缺和税制不公等问题,签署实施的《民权法案》更是解决种族歧视的伟大创举。

    且慢!别以为约翰逊总统在这五年之内可以好整以暇、专心致志地处理他的「大社会计划」,当时正值越南战争,约翰逊总统坦承他并不善於、也不乐於处理冷战国际事务,他的专长和关注焦点从来都是国内问题。然而,既然坐上了超级大国第一把手这个位置,就轮不到你「拣饮择食」。越战打得如火如荼,增兵扩战,还是收兵回国?每天从国防部、中情局、国务院、驻越军部、驻越南使馆等机构的情资报告和申请增兵建议如同雪片般涌向白宫。约翰逊要麽被迫打断原本讨论「大社会计划」的工作会议而临时召开军事会议,要麽乾脆在白宫军情室内边处理越战事务,边商议「大社会计划」。约翰逊内心非常讨厌越战迫使他「不能专心於经济民生事务」,甚至曾经抱怨,一天工作十七八个小时,但有十六个小时是被困死在越战事务上!

    十七八分之一的时间,对应435项法案,虽不无自夸,但仍是一份「不能专心」之下的辉煌成绩单!

    有读者可能反驳我,约翰逊总统当政之时,执政民主党同时控制了白宫和国会三分之二的席位,立法行政关系空前良好,那当然方便他施政。话可不能这麽说∶第一,虽同为两党制,但美式政党并不像英式政党那样纪律严明,尤其是在国会投票上,美式政党议员还是享有较多的自主权。第二,美国的院外游说集团和利益团体对国会的巨大影响力,也是世界驰名,决非其他包括香港在内的政治社会可与之比拟的。何况,「大社会计划」是关乎福利和平权,此两项在美国这个绝对资本主义社会从来就不受欢迎。约翰逊总统面对的反对派压力,绝对不轻。更加让他焦虑「分心」的压力是,每天有成千上万的反越战人士在白宫前面示威,并高呼∶「Hey Hey LBJ(他全名的简称), How many kids did you kill today!」

    四方安宁,专心平静,然後能摆下阵势,按部就班地施政,如此太平胜境,似修仙多於从政,古今中外的政治生活都不曾存在过!笔者更欣赏《吴起兵法》中所言∶其善将者,如坐漏船之中,伏烧屋之下,使智者不及谋,勇者不及怒,受敌可也。这也是俗语所谓「火烧眼眉」,能否在仓卒慌乱中应对有方,才是检验有无大将之才的唯一标准!

     将军澳香岛中学副校长 邓飞

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