监督权力问责失职追究违法─郝铁川与通识科老师和大学生座谈十八大

2013-01-14 04:25  来源:大公报

    

    图∶郝铁川强调努力完善中国特色的宪政制度,是多年来中央政府的一贯立场/资料图片

    

    【本报讯】本报获悉,近日中联办宣文部郝铁川部长与部分通识科老师和大学生座谈了十八大,并即席回答了大家的一些提问。下面是部分对话内容。

    人民获保证当家作主

    大学生A∶谢谢部长的讲解。请问部长对未来中央在维护内地宪法权威方面有什麽看法?

    郝铁川∶对如何维护宪法的权威,我可以向您介绍一下习近平总书记去年12月4日在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话。他说,中国宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法。他在充分肯定多年来中国在实施宪法方面所取得的成绩的同时,也指出了宪法实施中存在的不足,主要是∶保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在;关系人民群众切身利益的执法司法问题还比较突出;一些公职人员滥用职权、失职渎职、执法犯法甚至徇私枉法严重损害国家法制权威;公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。习近平表示,对这些问题,中央将高度重视,切实加以解决。

    今後怎样加强宪法实施呢?习近平谈了四点看法。第一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这三者的有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,发展社会主义政治文明。按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则,实行人民代表大会统一行使国家权力,实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调。

    第二,落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。全国人大及其常委会要加强重点领域立法,通过完备的法律推动宪法实施;同时要担负起宪法和法律监督职责,加强对宪法和法律实施情况的监督检查,健全监督机制和程序,坚决纠正违宪违法行为。

    第三,坚持人民主体地位,切实保障公民享有权利和履行义务。要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。要在全社会牢固树立宪法和法律的权威,使人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容,使各级领导干部和国家机关工作人员树立忠於宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

    第四,更加注重改进党的领导方式和执政方式。领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。我们要健全权力运行制约和监督体系,有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

    我觉得,要真正弄懂习近平的这段话,首先要有宽广的胸怀,树立文明多元化、条条大道通罗马、各处乡村各处例的理念,承认中国特色社会主义制度是人类多元政治文明中的一元,西方政治制度也只是多元政治文明中的一元或数元,不同的政治文明要互相借鉴、和而不同,而不是党同伐异;其次要清楚看到中国宪政虽然没有照搬西方某一个国家的模式,但也吸纳了对国家权力要实行以权力制约权力、以权利规范权力等当今宪政的基本原理。总之,高度重视人类宪政的基本原理,积极借鉴西方的宪政经验,努力完善中国特色的宪政制度,这是多年来中央政府的一贯立场。

    官员有共识善待媒体

    大学生B∶新领导班子上任後,内地媒体对於反贪腐新闻的报道会否有所放松?

    郝铁川∶多年来中央政府从来都鼓励、尊重、保护媒体参与反腐败实践。这次十八大报告再次强调指出要「加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。」善待媒体已成为许多内地官员的共识。

    公正对待群众诉求

    大学生C∶维稳是否就代表要压倒一切的反对声音,难道不应该让民众能自由地把不满的声音宣泄出来?在实现民主之前,是否应享有言论自由?

    郝铁川∶中央政府从来没有主张过为了维稳,就要压制公民言论自由的权利。十八大报告特别强调要「提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力」,要「畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。」现在都进入「自媒体」时代了,言论自由表达的技术设施日新月异,聪明人都知道「疏导」胜於「堵塞」。当然任何言论自由的表达都要遵守法律,法律是自由的边界。现代法治既反对专制主义,也反对无政府主义。

    维稳和保障人权不是对立关系,而是相互促进的关系。社会稳定是法制民主人权实现的前提,若是乱世则不会有民主法治人权的正常运行。一般来说,保持社会稳定是绝大多数公民实现人权的需要。中央政府从未主张维稳可以不在乎某个具体公民的权利诉求和权利救济。在此我再引述一下习近平的话∶「要依法公正对待人民群众的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义,决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。」

    言论自由和维护社会稳定责任在世界各国都是并行不悖的。记得美国有一个判例,规定大家在电影院里看电影时,如果你故意高叫「火了」,引发场内混乱,是要负刑事责任的。

    保护生态须依靠制度

    老师D∶中国有很多美丽的地方都是很偏僻和贫穷的,这就引申了一个问题,当一个地方生态环境保留得很完善时,那里的经济发展就会受到一定影响,因为发展一个地方的经济,必定会对当地生态带来的破坏,两者之间怎麽能取得平衡呢?

    郝铁川∶世界各国大都是通过「抽肥补瘦」的财政转移支付制度和公平的市场交易手段两种办法来解决的。十八大报告提出「保护生态环境必须依靠制度」,因此要「建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源使用制度和生态补偿制度。」政府可通过财政转移支付和专项补贴确保生态保护地区的公民能够享受到其他地方可以享受的公共服务,过上体面的生活。生态保护地区通过公平的市场交易规则取得转让资源的合理报酬。

    谢谢大家的提问!有机会再交流!

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