朝美关系如何走出新路/□延 静

2013-01-14 04:25  来源:大公报

    近日,美国新墨西哥州前州长比尔.理查森和谷歌董事会主席埃里克.施密特访问朝鲜,又引起人们对美朝关系的关心∶到底美朝关系要走向何方?

    回顾历史,美朝已经互相敌视半个多世纪,不可谓时间不长。1948年8月15日,在美国扶植下,大韩民国成立。不到一个月後,9月9日,朝鲜民主主义人民共和国诞生。朝美敌视由此而生。特别是1950年爆发朝鲜战争,美国动员15个仆从国家参战,与朝鲜交恶三载,更加剧了相互敌视。朝美间失去基本信任,互不承认、互不接触来往曾几十年。

    两国关系停滞不前

    朝鲜对美国长期驻军韩国疑虑重重,但并非不愿与美国改善关系。1971年中美关系松动,特别是尼克森总统访华後,朝鲜不止一次向美国示出善意。金日成主席曾会见访问朝鲜的《纽约时报》和《华盛顿邮报》记者,表明与美国改善关系的愿望。朝鲜最高人民会议还致信美国国会,希望建立联系,改善关系,但没得到美国的回应。

    中国一直希望并推动朝美改善关系。1973年,经中朝多年努力,联合国大会第一次讨论朝鲜问题,朝鲜派代表团参加。面对复杂形势,中国从中斡旋,大会通过决议,解散干涉朝鲜内政的「联合国统一复兴委员会」,但美国从韩国撤军问题没有得到解决。

    1977年,卡特总统访问韩国,提议美韩朝举行三方会谈,寻求缓和朝鲜半岛紧张局势。本来这是一个好机会,但当时朝鲜因不愿与韩国坐到一起而加以拒绝。其後美国政府换届,三方会谈建议事过境迁。直到上世纪八十年代末,朝美之间仍没有任何直接接触和交往,相互处於敌对状况。

    1993年3月,朝鲜与国际原子能机构在核查问题上发生分歧,突然宣布退出《核不扩散条约》,朝鲜半岛局势骤然紧张。在此情况下,美国代表不得不与朝鲜代表坐到谈判桌前,开始紧张的谈判。经过半年讨价还价,美朝在同年10月达成核框架协议,包括朝鲜同意将石墨反应堆改为轻水反应堆,美国应允提供有关协助和重油等,虽其後双方都没有认真履行协议,但朝美代表第一次坐到一起也可算是一个突破。

    从上世纪90年代後半期起,美国对朝政策出现了一个转折,即从拒接触的扼杀政策转变为接触中的威慑政策,朝鲜则在大国中利用核牌开始周旋。在此情况下,朝美接触增多,除双方驻联合国代表团接触外,高级人士也有互访,朝鲜实权人物赵明录曾访美,美国国务卿奥尔布莱特曾访朝,一时引起外界关注。进入本世纪以来,美国前总统克林顿、卡特为解救被朝鲜扣押的美国公民也曾访问朝鲜。此外,美国爱乐乐团曾访朝演出,朝鲜官员曾前往华盛顿参加有关研讨会。在没有外交关系的情况下,双方接触的级别和频率也不算少,但朝美关系至今仍停止不前,未获实质改善。

    各方未来仍需努力

    深入分析,美朝关系得不到根本上的改善的最大障碍,仍是相互缺乏起码的信任。美国对朝鲜体制本来就存有疑虑,近些年来朝鲜大打核牌,拖延「六方会谈」,研制、开发核武,又使这种疑虑大为加深。本来改善和发展关系,不应以体制如何为前提条件,但美国自恃为主导世界的大国,不允许他国违背自己的意志行事,因此从误区中走不出来。

    朝鲜则鉴於过去的历史,对美国疑心很重,担心美军留驻韩国再挑起事端。朝鲜加紧研制核武,自以为恃武可捍卫国家安全,孰不知它加重了美国的忧虑,也使朝鲜半岛增加了不稳定因素。

    新年之初,曾多次访朝的美国新墨西哥州前州长理查森再次访朝,谷歌董事会主席施密特同行,受到朝鲜方面的友好接待。他们与朝鲜外务省官员举行了会谈,参观了国家图书馆、金日成大学图书馆和国家电子中心,拜谒了金日成和金正日遗容。离开平壤时,理查森称访问「富有成效,十分成功」,「了解到朝鲜使用和扩大手机和互联网的情况。」途经北京时又透露,访朝期间,他们表达了希望朝鲜停止导弹发射和核武开发、善待被朝鲜扣压的美国人和希望朝鲜加强互联网建设的愿望。美国国务院发言人曾称这次访问「时机不当」,他们本人也称是一次「私人访问」,「与政府无关」,但此行无疑对加强美朝之间的相互沟通和理解仍然是十分有益的。

    现在,朝鲜领导人金正恩就任已满一年,政局基本稳定,而且展现出种种融入国际社会的迹象,奥巴马第二任期又即将开始,我们希望朝美能总结过去,在新的一年双边关系能走出一条新路来。实现朝鲜半岛的和平与稳定是中国、朝鲜、美国的共同愿望,也关系到这一地区乃至亚洲的和平与发展。希望有关国家为此共同努力。

     作者为前资深外交官

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