施政报告‘知取舍敢抉择’/□吴明录

2013-01-17 04:25  来源:大公报

    □特首梁振英的首份施政报告,和他去年参选政纲‘行之正道、稳中求变,齐心一意撑香港’一脉相承,显示梁特首有明确及稳定的施政策略。这份施政报告不仅回应了市民诉求,而且在几个重要范畴,特别是经济发展和房屋问题方面还‘知取舍,敢抉择’,勇於为香港的未来及市民的福祉打拚,回应了特区各界的殷殷厚望。

    特首梁振英昨日在立法会宣读上任以来的首份施政报告,标题是‘稳中求变,务实为民’。这和他去年参选政纲‘行之正道、稳中求变,齐心一意撑香港’一脉相承,显示梁特首有明确及稳定的施政策略。回顾梁振英上任半年来特区政治生态的风起云涌,特别是政府施政在立法会内举步维艰,许多香港市民都对这份迟来的施政报告寄予厚望,希望能成为梁振英未来施政回归正途的一个转捩点。

    正像梁振英日前在其个人网上透露及近日香港社会所预期的那样,这份施政报告?重交代了梁特首对香港经济发展、房屋与土地供应、扶贫与安老助弱以及环保与保育等四个范畴的想法和建议。毫无疑问,这四大范畴是香港社会安定繁荣和市民安居乐业的根本利益所在,也一直是特区政府施政的重中之重,更是梁振英政府施政的当务之急。令人欣慰的是,梁振英的首份施政报告不仅达到了人们之前的预期,在几个重要范畴,特别是经济发展和房屋问题方面还‘知取舍,敢抉择’,勇於为香港的未来及市民的福祉打拚,回报了特区各界的殷殷厚望。

    善用国家发展机遇

    梁振英在施政报告一开始的第三段就清晰地指出,‘只要经济持续增长,我们就可以大力解决房屋、贫穷、老年社会和环境等问题’,明确了只有发展经济、而不是政治纷争,才能有效地解决困扰香港的一系列社会问题。要发展经济,香港就必须认清与配合全球重心东移、特别是随‘十二五’规划的实施中国经济将会出现新的发展大潮这两大趋势。为此,施政报告宣布会马上成立‘经济发展委员会’,高层次、跨部门及界别地研究和用好国家给香港的机遇、扩阔香港经济基础、促进香港长远发展的整体政策,并认真检视有助香港经济进一步发展的行业,如航运业、会展及旅游业、高新科技与文化创意产业,及专业服务业等。

    为加强与内地特别是经济发展迅速的中部地区更紧密经贸关系,施政报告建议在特区政府现有的设於北京、广东、上海和成都的四个内地办事处基础上,在武汉开设经贸办事处并研究在其他多个内地城市设立联络处的可行性,同时要求各驻内地办事处提升职能、办好‘内交’。

    尤其值得一提的是,梁振英认为香港在巩固金融业如新股集资等方面传统优势的同时,应该拓展新增长点,包括大力发展商品期货市场。

    房屋问题落墨最多

    梁振英表明会马上成立其在参选政纲中主张的‘金融发展局’,为各方持份者提供高层及有效的运作平台,集中研究如何配合与协助内地金融市场逐步走向国际,进一步发展香港在亚洲乃至在全球都具领先地位的金融业。在国家已成立前海、横琴等‘特区中的特区’、积极推动金融创新及人民币国际化的大环境下,施政报告提出香港深化金融业发展及与内地更紧密经贸关系等的有针对性的具体措施,相信将会为香港经济持续稳定增长提供新的动力。

    一如外界预期,施政报告对香港市民最关注的房屋问题墨最多,共占用了43段。梁振英明了由於供应不足,本港楼价飙升、租金高企,中低层市民置业困难,不少家庭被迫搬入小单位旧单位,甚至入住工厂大厦,而笼屋、板间房和?房等蜗居也成为数以万计香港居民痛苦无奈的选择,是对香港这个东方明珠的最大讽刺。为此施政报告承诺‘解决房屋问题,是本届政府的首要任务’,强调政府会坚持协助基层上楼、中产置业的施政理念,并提出了一系列解决香港房屋问题的对策。

    首先,政府会加大加快资助短中期房屋的供应,包括之前已宣布的2012-13年度起五年内落成约75,000个新公屋单位,在2016-17年度起四年内落成约17,000个新居屋单位;以及施政报告新提出的在2018年起五年内至少供应100,000个公屋单位,於明年预售第一批共2,100个新居屋单位。同时全面检视所有计划中的房屋项目,适度增加地积比率以增加房屋供应。

    其次,政府会采取一系列共十项‘强力措施’,增加短中期的房屋土地供应以保障和解决香港短中期乃至长期房屋的供应。

    尽快推展开拓项目

    梁振英表明政府也会尽快推展若干增加长远土地供应的项目,以期长远解决香港土地及房屋供应不足的严峻问题,包括新界东北新发展区,预计可建53800个单位;洪水桥新发展区,预计可提供超过400公顷可发展土地;发展新界北部地区从禁区释出及其他未发展的土地;检讨北区和元朗荒废农地;以及发展香港的西北方特别是大屿山等。

    香港土地及房屋供应严重不足是客观的历史问题,非梁振英及本届特区政府所造成,也非梁振英的一份施政报告所能够解决。正像梁振英在施政报告中所指,政府的一系列土地开发及房屋供应计划,可能会遇到不少利益、安置、环保、生活方式等方面的争议,更可能会有政治上的阻挠。香港‘要改变因土地不足而停滞不前的局面,要兴建更多居住单位、更多的老人院和医院,就要团结,要克服困难,排除障碍’。梁振英向香港市民承诺,他和政府会‘务实进取,与民共议,迎难而上’,相信聪明务实的香港市民也会给聪明务实的新特首为民打拚、把香港引领上新台阶的机会。

     作者为浸会大学联合国际学院副教授,博士

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责任编辑: 大公网
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