伦敦去雾化之路/苏永涛

2013-01-23 04:25  来源:大公报

    最近连续多日的雾霾天气笼罩我国中东部大部分地区,使空气达到严重污染的水准。为了使同学们从小养成环保意识,学校特意请了大学的教授给学生们讲了讲“雾都”伦敦的去雾化之路。作为老师,我有幸旁听。

    并非所有的灾难都是骤然降临的。二十世纪五十年代,英国伦敦的空气遭受燃煤、发电站、工厂、家庭炉火释放的碳硫混合物的严重污染。一九五二年十二月,整个伦敦被浓雾笼罩。浓雾里有有害的化学物质,能形成致命的烟雾层。烟雾连续五天密布在伦敦上空。调查显示当时的尘埃浓度高达平时的十倍。二氧化硫浓度为平时的六倍。四千人因此死亡。後来,这次大规模的事故被称为“伦敦烟雾事件”。

    痛定思痛,英国人想出了各种办法解决问题。

    一九五六年,第一部《空气清洁法案》公布实施。英国对城市传统炉灶进行大规模改造,在冬季实行集中供暖。在城区设立无烟区,禁止使用产生烟雾的燃料。一九六八年以後,英国又颁布了几部空气污染防治法案,制定了明确的处罚措施。早期的《空气清洁法案》规定伦敦城区的电厂都必须关闭,只能郊区重建。上世纪七十年代,英国政府又公布施行了《工作场所安全健康法案》,规定污染工业必须采取有效措施,避免有害气体排入大气,否则将面临严厉处罚。一九九五年,英国又制定了空气品质国家战略,规定各个城市都要进行空气品质评价与回顾。

    在随英国汽车保有量的不断增加,汽车尾气成为大气的主要污染源之一。针对汽车尾气,一九九三年一月,英国政府规定所有在英国出售的新车必须加装催化器。另一方面,公共交通发展提速。居民被鼓励购买使用小排量汽车,使用低污染汽车并大力推广高效清洁发动机技术。伦敦市政府还对进入伦敦市区内的车辆徵收交通拥堵费。

    大至国家级规划小至区级规划申请、规划许可必须有严格的环境评价影响指标。即使是二○一二年伦敦奥运会的场馆和奥运村建设,也必须进行严格的环境评估。此外,从申请许可到形成报告,一切都要公开透明,接受社会和媒体的监督。公众有质疑权乃至否决权。

    英国政府还面临两方面的压力,一方面是社会公众的环保意识的提高;另一方面是欧盟委员会的环保考核。欧盟委员会对环保很重视。欧盟委员对成员国以及成员国的任何一个城市的环保指标都有严格的规定。如果一年之内,污染的水准高於欧盟规定的三十天以上,那麽,就会受到处罚。经过长期坚持不懈的努力,伦敦有雾的日子从十九世纪末的每年九十天左右,到一九七五年减少到十五天左右,一九八○年只有五天,彻底摘掉了“雾都”的帽子。

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