12部委力推九行业重组

2013-01-23 04:25  来源:大公报

    

    图∶据统计,工信部等发布《意见》所提及的九大行业共涉及约900家,占到目前A股上市公司的一半,总市值超4万亿元/步潇潇摄

    □工信部、财政部、发改委等12部委联合发布文件,将以汽车、钢铁、水泥等共九大行业领域为重点,推进企业兼并重组。工信部总工程师朱宏任指出,这九大行业和领域规模经济效益显著,但共同特徵是组织结构不尽合理,产业集中度不高,企业小而分散,相信通过推进企业兼并重组,有利於调整优化产业结构、促进产业持续健康发展。有分析同意在行业深陷产能过剩泥潭的当前,加快兼并重组提升产业集中度有好处,但也有分析称鼓励企业做大做强的抓手是市场,政府对产业的影响力有限。

    工信部网站昨日刊登《关於加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》,明确了汽车、钢铁、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药、农业产业化龙头企业这九大行业企业到二○一五年兼并重组的目标和任务(见附表)。据统计,《意见》提及的九大行业共涉及900家左右,占到目前A股上市公司的一半,总市值超过4万亿元(人民币,下同)。

    分析称或造成不公平竞争

    朱宏任就此次文件的答问中明确表示,规模经济效益显著是这九大行业和领域的共同特徵,但目前这些行业的组织结构不尽合理,产业集中度不高,企业小而分散,社会化、专业化水平较低,缺乏能引领行业健康发展的大企业,从而引发重复建设、产能过剩、恶性竞争等突出问题。对於规模效益显著的行业,通过推进企业兼并重组,延伸完善产业链,提高产业集中度,促进规模化、集约化经营,形成一批在行业中发挥引领作用的大企业大集团,有利於调整优化产业结构、促进产业持续健康发展,同时,还可以为其他有关工作探索经验。

    中银国际分析认为,在行业深陷产能过剩泥潭的当前,加快兼并重组提升产业集中度在一定程度上可以淘汰落後产能,也可以优化产业结构。而外电引述中国国际经济交流中心研究员王军指出,从正面的意义看是对行业结构进行调整,鼓励兼并的都是产能过剩的,适当集中做大做强对行业的发展有利。

    不过,王军也认为,由於政府一方面说的已太多,可能市场已没有感觉。同时,上次应对金融危机出台的十大产业振兴规划已经让市场觉得“国进民退”,现在政府又倡导培养少数核心的企业集团,无疑会加剧这种感觉,也容易造成行业竞争的不公平。

    外电并引述一不具名的国务院研究室官员明言,政府对产业的影响力有限,鼓励企业兼并重组做大做强真正的抓手是市场。从过往的经验看,中国由政府出面发文淘汰落後产能,鼓励某些行业发展振兴也不是一次两次,但鼓励的行业还没振兴就先产能过剩,而过剩的行业却是很多马力依旧开得很足。

    政府对产业影响力有限

    中国联合钢铁网资深钢铁分析师胡艳平也指出,之前的那种行政推手的兼并重组已经完成了,接下来只有靠市场才能解决市场的问题,这个文件可以说是一则指导性的意见,作为主管部门必须这样,但对於行业基本上可以视而不见。

    朱宏任并称,《意见》中提出的九大重点行业和领域,并不意味各地区、各级部门仅限於在这九大行业和领域开展企业兼并重组工作,也并不说《意见》中提出的政策措施仅适用於这九大行业和领域。各地区可根据实际,选择本地区优先支持的企业兼并重组重点行业,研究出台具体的支持政策。

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责任编辑: 大公网
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