由财产申报入手 健全反腐制度

2013-01-23 04:25  来源:大公报

    【本报记者隋晓姣北京二十二日电】坚持“老虎”,“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子里,中共中央总书记习近平22日“有腐必反、有贪必肃”的讲话铿锵有力。国家行政学院教授汪玉凯对大公报表示,这表明最高领导层建立反腐制度框架的巨大决心,这能够激起民众对反腐信心。他指出,只有公开透明、让权力运行在阳光之下,才能让民众更好地监督公权力,相信官员财产公开会作为反腐制度建设的重要抓手得到推行。

    汪玉凯说,十八大後新一届领导层果断反腐亮剑,李春城、衣俊卿等高官相继落马,与此相联系,网络反腐的风暴中对雷政富等官员处置迅速,这使长期对国内反腐丧失信心的社会公众看到希望,得到鼓舞。这说明未来国家不仅要依靠中纪委、检察院、反贪局等体制内反腐机构进行反腐,还会更多地动员社会的力量监督公权力的运行。而只有让权力运行在阳光之下,老百姓才能充分监督权力,因此,相信官员财产公开会作为反腐制度建设的重要抓手得到推行。

    防腐关键在规范权力

    “把权力关进制度的笼子里,制度主要分两部分,预防腐败、惩治腐败。”曾经参与中纪委专家座谈的中国政法大学副校长马怀德表示,预防腐败的关键是要规范权力。从对腐败的防范机制角度,应当制定《行政重大决策程序条例》、《行政组织法》、《信息公开法》、《财产收入申报法》等,他说“不能腐的防范机制就是权力行使都在法律规定的程序和范围内,权力之间有互相的监督制约机制,这可以从源头上减少腐败。”

    “广东现在正在试点官员财产申报,我一直主张制度的建立要有相关的立法,完善的制度需要有效的法律来支撑。”马怀德说,习近平总书记讲到完善党内的法规制度建设,加强反腐败的国家立法,应该包含财产收入申报法。

    对基层不廉洁也要惩治

    他指出,形成“不敢腐的惩戒机制”需要健全惩戒腐败的法律法规、提高腐败的查处率,彻底消除腐败分子的侥幸心理,使任何腐败行为都没有逃脱的馀地。“不仅大案要惩处,对发生在群众身边、关系群众利益的一些小腐败,一些比较基层又比较普遍的不廉洁行为,也应该有有效的惩处机制。”他解释,习近平说,“老虎”、“苍蝇”一起打就是这个意思。对於不构成犯罪的腐败行为,纪律处分的规定应当予以完善,要让各级官员做到“不以恶小而为之”。

    “权力的滥用和作风是息息相关的,没有作风的改变腐败是不可能抑制住的。”汪玉凯说,习近平的讲话既强调抓反腐败又强调抓转变作风,双管齐下,从上到下根本上转变风气,才会形成“腐败人人喊打”的普遍局面,这也降低了社会公众监督公权力的门槛。他指出,习近平上任後推出的“转变作风八项规定”,就是从更基础的层面上对公权力行使形成约束作用。

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