中国政坛的排名政治学/马浩亮

2013-01-24 04:25  来源:大公报

    在1月21日原中央军委秘书长杨白冰追悼会上,江泽民位列现任政治局常委张高丽之後,位列第十二。而此前他位居胡锦涛、习近平之後排名第三。此举引发了国内外各界的广泛关注与猜测。23日凌晨,新华社对外发布消息称,中共十八大後,“江泽民同志向中央请求,今後在党和国家领导人的礼宾排名顺序中将自己同其他老同志排在一起,这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀。”

    自1992年中共十四大及1993年八届人大、政协会议之後,邓小平、陈云、杨尚昆、万里等人均已不担任党和国家领导职务。邓小平长期排名在江泽民之後,列第二位,直至逝世。2004年中共十六届四中全会後,江泽民卸任军委主席,也不再担任领导职务,排名亦仿照邓小平前例,列胡锦涛之後排名第二。今次,江泽民作为一位正常退休的前最高领导人,主动提出将自己的排名向後排,这种情况在中共党史上首次出现。这也是中国高层政治运行更加民主、更为规范、更为现代的一个进步。

    需要说明的是,领导人排名的礼宾顺序与实际出席活动时的出场顺序并不一致。如按照新闻报道的排序,李鹏、朱熔基、李瑞环等人排在现任政治局委员之後,而在实际当中,如出席各种大会或活动,他们出场排名在政治局委员之前。譬如2011年中共建党90周年大会,他们均与政治局常委们坐在第一排。

    在层级分明、秩序谨严的中国政坛,官员排名顺序是一门名副其实的学问。一个官员的排名顺序与他本身的政治地位、权力大小息息相关。

    一般而言,党和国家领导人的排名依次是现任中央政治局常委、现任政治局委员、退休政治局常委、现任中央书记处书记、现任全国人大常委会副委员长、现任国务委员、现任“两高”负责人、现任全国政协副主席。其後,就是已经退出领导岗位的领导人,包括原中顾委常委、退休政治局委员、退休书记处书记、退休全国人大常委会副委员长、退休国务委员、退休“两高”负责人、退休全国政协副主席等。

    以上这些均属於党和国家领导人范畴。而中央军委委员和已经卸任的军委委员,作为军队领导人,名字也经常在新闻报道中见报,但他们并不计入党和国家领导人。

    对於卸任党和国家领导人的排名,按照其卸任时担任的最高职务来计。如倪志福、邹家华、李铁映、杨汝岱等人都曾担任过政治局委员,但卸任时倪、邹、李只担任全国人大常委会副委员长,杨汝岱只担任全国政协副主席,故其排名时分别放在人大、政协方阵。而田纪云、姜春云卸任时均同时担任中央政治局委员、全国人大常委会副委员长,故“就高不就低”,排名按照政治局委员来计。

    在已退出领导岗位的政治局常委级领导人当中,曾担任过全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席等国家机构正职的领导人优先,因而李鹏、万里、乔石、朱熔基、李瑞环五人排名在前,尽管朱熔基进常委比宋平要晚。其他宋平、尉健行、曾庆红、罗干等人在担任常委时,曾兼任国家副主席、中纪委书记、国务院副总理、中央政法委书记等职务。同等资历,按照在任共事时的排序,如李鹏虽然担任人大委员长要晚於万里,但其1988年担任中央政治局常委、国务院总理时,排名在时任人大委员长万里之前。

    在中共十八大之後,新一届中央领导集体大力改进文风、会风、作风,以往新闻报道中的大段大段罗列党和国家领导人名字的方式已经不多见。如去年底的中央经济工作会议、最近的中纪委二次全会以及杨白冰追悼会上,都仅列出政治局常委级的领导人,其馀不再提及名字。

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责任编辑: 大公网
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