京拟建11城市副中心

2013-01-26 04:25  来源:大公报

    

    图∶北京将通过建设城市副中心,向外迁移聚集在市中心的人口及公共资源,改善城区交通拥堵、资源过度集中等问题。图为北京远郊通州区的北环环隧立体交通市政服务枢纽施工现场/资料图片

    □长久以来,大量人口和公共资源向市中心聚集,成为困扰北京城市发展的“心病”。为改变单一中心给交通和环境带来的压力,北京拟研究新的空间功能布局方案。其中,通州及大兴等11个城市副中心将成为城市发展新区。北京市代市长王安顺说,通过城市副中心建设,北京可以率先形成城乡一体化格局。不过,他亦强调,发展城市副中心首先要明确功能,一定要有产有业,不能盖了一堆房子却没有产业。/【本报记者李理北京二十五日电】

    在空间布局方面,北京市政府工作报告明确提出,将推动首都功能核心区疏导并重、集约发展,城市功能拓展区重点开发、高端发展,城市发展新区有序开发,加快开发,生态涵养发展区适度开发、绿色发展,构筑全面协调可持续发展的城乡区域格局。

    统计数字显示,目前北京中心城面积约1085平方公里,常住人口逾千万。国家及北京市党政机关、商业、文体医疗设施、酒店、大型会展、写字楼、大专院校及科研院所大量集中,由此交通拥堵和生态环境压力与日俱增。

    将严控城区建设项目

    北京市人大代表卫爱民在接受大公报记者采访时说,目前北京城市的空间布局很不合理。他以有“睡城”之称的天通苑举例说,“由於缺少就业和生活服务功能,大批民众置业後还需要每天到中心城区迁徙。”卫爱民认为,下一步在城市副中心建设大型屋苑的同时,必须分散市中心资源,完善区内的功能。

    北京市规划委副主任王飞强调称,日後城市核心区将严控新建住宅开发项目和大型公建项目,严格限制医疗、行政办公、商业等大型服务设施的新建和扩建。此外,稳步推进居住、教育和医疗等功能向外转移,从源头解决中心城区交通拥堵、资源过度集中等问题,提高城市运行效率。

    在公共资源外迁方面,北京市医院管理局副局长毛羽指出,医疗资源跟人走,优质医疗资源由城区向外延伸和拓展势在必行。事实上,目前北京的医疗资源外迁正在加速。北京市儿童医院院长倪鑫日前就透露,拥有2000张床位的儿童医院分院将选址通州医疗城。

    疏散逾百万城区人口

    按照北京城市总体规划,到2020年,中心城区人口控制规模为850万人。这意味,日後需要在确保中心城人口不激增的情况下向城市副中心疏散超过一百万人。对此,王飞说,将推进旧城区整体保护和渐进式小规模有机更新,严格禁止疏解搬迁区域的人口再聚集。

    至於大量城市人口迁入城市副中心是否会损害当地农民利益,王安顺明确指出,要在全面保证农民利益的前提下推进城市化建设。“要让土地流转起来,资产经营起来,农民组织起来”。

    王安顺强调说,与此相匹配,要加强对农民的培养、培训和职业教育。“类似让农民既有股份分红,又可以在开发区工作等多全其美的创新发展模式要进行研究”。

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责任编辑: 大公网
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