将奶粉列作储备商品/□文兆基

2013-01-30 04:25  来源:大公报

    图∶日前,香港特区食物及卫生局局长高永文说,当局会密切监察奶粉供应情况,并透过各种途径采纳信息,确保供应充足。图为顾客在香港超市选购奶粉

    鉴於香港部分地区近日出现热门奶粉缺货的现象,行政长官梁振英昨天在出席行政会议前,特别接受传媒访问,表示十分关注婴儿奶粉缺货情况,并重申要优先照顾港人需要。

    此前,有意见认为,香港近日出现的奶粉荒问题,乃是由於政府打击水货活动不力所致,因而有议员提出收紧内地个人游,取消“一签多行”。然而,大家只要细心一想,便知道这个建议非但不能有效打击水货客,解决问题,而且治标不治本,完全不切实际。

    首先,“一签多行”的本意,主要是方便来港从事经贸活动的内地人,其次是吸引更多内地游客来港观光。现在,本港旅游业的主要收益七成以上来自内地自由行。如因有内地客从事水货活动,便取消“一签多行”,为正常来港经商和旅行的内地人造成不便。这种一刀切的做法,对他们又是否公平?

    “一签多行”不可取消

    其次,现在香港出现的奶粉荒问题,除了有内地客参与水货活动外,部分港人亦有参与。取消“一签多行”,虽然理论上可增加内地客从事水货活动的困难,但由於本港现存没有相关法例限制奶粉出境,实际上是不能阻截港人从事水货活动。只要内地市场对於热门奶粉仍有需求,本港的水货客仍会将大批奶粉运往内地图利,奶粉缺货问题始终未能解决。

    更重要的是,现在除了水货问题外,亦有传媒发现,本港部分药房囤积居奇,只卖给内地人,并乘机哄抬售价20%至60%,以此牟利。试问取消“一签多行”,又如何解决囤积居奇的问题?

    相比起取消“一签多行”,身兼行政会议成员的立法会议员叶刘淑仪,日前建议政府将奶粉列为法例规定的“储备商品”,更值得政府考虑和采用。

    根据现存《储备商品条例》第3条,行政长官会同行政会议可将本港市民主要食粮指明为储备商品,实施管制方案,规管其最高价格,出口和贮存量,并可规定贮存商须事先在工业贸易署申请注册,方可输入该食粮供市民食用。

    借镜食米管制方法

    以现存的《食米管制方案》为例。为维持足够全港15天的食米贮存量,规定所有已注册的食米贮存商,须持有他在该进口期承诺输入数量的17%,并规定任何人不可携带超过15公斤食米出境。

    同理,为维持奶粉稳定供应,政府亦可制定《奶粉管制方案》,规定其最高售价,亦可对任何人携带某一数量的奶粉出境作出限制,违者可根据《储备商品(进出口及储备存货管制)规例》(香港法例第296章A),最高判罚款十万及监禁两年。

    诚然,将奶粉列作储备商品,既可防范有人囤积居奇,海关部门亦有法可依而限制水货客运送大量奶粉出境。相信这才是治本之策。

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责任编辑: 大公网
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