警惕繁荣背後的隐忧

2013-02-01 04:25  来源:大公报

    □纪硕鸣

    香港繁荣的背後隐忧处处。每年近半亿访港人次中,71%是内地客,而其中有相当数量的访客是非正常游客。当局估计,内地客中有100万人次属於水货客。水货客影响了香港原有的经济社会秩序,也破坏了内地海关税收的制度安排。港府要有研究能力,要有洞察力,主动研究“一国两制”,研究内地、香港两地越来越紧密联系中可能产生的问题,考虑到长远,让可能覆舟之水增加载舟的能力。

    尽管美国尚未走出金融危机,欧洲主权债务也深陷泥沼,日本天灾人祸,中国经济经过一轮调整重上升轨。香港在周围经济不景气中一路平稳,繁荣景象不减。东方明珠的耀眼仍然光芒万丈,吸引世界各地游客的目光。不过,再璀璨的光辉照耀下都会显现自己的影子,香港也不例外,弹丸之地、资源有限、制度不完善、深层次矛盾,加上困境时期烦躁影响的失理性,都是香港难以躲过的阴影。繁荣香港的背後,其实隐忧处处。香港需要更为理性,以科学的态度审视自己的影子,以更为冷静的态度看待自己的影子,也要有更为包容心态,防止香港阳光下的影子不断扩大。

    科学冷静审视自己

    回归十五年来,香港保持了繁荣稳定,人均收入不断增长。去年中,香港特区政府就公布,2012年香港人均本地生产总值(GDP)有望超过3.5万美元,较1997年的2.7万美元增长至少30%。主权回归以来,香港成功抵御了1997年亚洲金融危机、沙士疫情,还有2008年国际 金融危机的冲击,推动了经济平稳发展。香港的国际金融、贸易、航运中心的地位得到进一步巩固和提升,被公认为全球最自由开放的经济体和最具发展活力的地区之一。

    统计显示,在2004年到2011年的八年间,香港GDP平均增速达5%,是同期其他发达经济体平均值的近2倍。在世界银行对183个经济体的营商环境排名中,2012年香港排名第二位。全球顶尖商业管理学院──瑞士洛桑国际管理发展学院日前公布的《2012年世界竞争力年报》中,香港连续第二年以满分100分荣登全球最具竞争力经济体榜首。美国财经杂《全球金融》2010年公布全球182个国家及地区的全球富有排行榜,卡塔尔位列榜首,而香港排第七。在亚洲排在新加坡之後,居第二位。

    香港的荣景吸引了越来越多的访客,2012年访港旅客人次再创新高。据旅发局统计,去年访港旅客有4861万人次,较前一年增长超过16%,旅游发展局估计去年旅客总消费额达3065亿元,亦较前年增加了16.5%。访港客人的增加也带来了香港的繁荣,催化香港的服务市场,又反过来推高了香港的繁荣。香港的酒店业、零售业、餐饮、交通运轮、房地产业,甚至传媒都受惠,报章杂的销量都大增,电视收看人次自然也增加。

    不断改善两地关系

    但是,任何事物都是一体两面的。香港要成为旅游天堂、购物天堂,自然吸引人气,带旺服务业。而另一方面,大量人流也冲击香港有限的公共资源,冲击香港本地居民的正常生活。因为,每年近半亿访港人次中,71%是内地客,而其中有相当数量的访客是非正常游客。当局估计,内地客中有100万人次属於水货客,他们以抢购香港日用品倒卖回内地图利为目的,尿片、奶粉、饮料、西药都是掠购的对象。不仅影响了香港原有的经济社会秩序,也破坏了内地海关税收的制度安排。

    这样的消费及访客行为属於“非典型”游客,近年日益加重的香港和内地之间的矛盾,香港人和内地游客的冲突,大多由此而起。因为,这样的“游客”实际上掮客,大肆掠取的是香港人正常生活的资源,影响香港本地人的生活,屡屡挑动了香港与内地之间深层次矛盾的神经,影响的不仅是两地的经济秩序,还冲击到社会及文化,严重影响香港“一国两制”的实践,成为实施“一国两制”的隐忧。

    这种现象产生,是因为香港和内地实行不同制度的结果。最容易改变的方式就是,要麽香港完全实行和内地一样的制度,要麽内地学习香港的自由制度,但短期内这些都只是说说,完全没有可能。最为有效的方式就是政府要有忧患意识,加强管理。如限制内地“双非”妇赴港产婴,实行“港人港地”的购房政策等。但这些都是单一事项。现在的问题是,类似单一情况越来越多,政府是否需要从“一国两制”的角度,全面检讨,主动完善香港和内地的关系,未雨绸缪有预见性的作一些研究。

    积极合理适度调整

    香港是自由港,不能闭关锁港变为死港。但自由也应该有度,政府和学术机构从长远考虑要研究“度”在哪里,要有保险系数。很多间题香港单方面解决不了,需要中央政府协助的也要提出建议,尽量减少阳光下的阴影。

    最近看台湾开放扩大大陆游客赴台的规模,规定出上限,每天七千入境人次,其中自由行二千,还特别规定,配额不能延後使用。政府这样的考虑,是防止即使在大陆的黄金周时期,也不会突然增加很多游客,令旅游质量下降。这样的考虑是合理有积极性的。

    香港要学台湾,当然不是一定要用同样的方式。主要是港府要有研究能力,要有洞察力,主动研究“一国两制”,研究内地、香港两地越来越紧密联系中可能产生的问题,考虑到长远,让可能覆舟之水增加载舟的能力。

     作者为资深评论员

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