’限运‘奶粉是非常之举/□李继亭

2013-02-02 04:25  来源:大公报

    为应对香港“奶粉荒”的问题,特区政府昨日推出一系列措施,从打击水货、协助家长订购、修改法例等多方面入手,欲暂时缓解香港市民对此产生的不满情绪。香港是一个自由港口,任何以强制手段限制普通民用物资的进出口,并非长远之计。但鉴於香港客观现状,“限运”奶粉应当被视为“非常时刻的非常之举”,一旦供应状况有所缓解,政府应考虑作出某种程度的恢复。

    内地“水货客”来港疯狂抢购奶粉,严重影响到香港本地的正常供求,这已是多年的现象。许多家长往往要四处奔波,甚至要仰赖药房老板“发慈悲”方能勉强购得,此种现状经年累积已经变成香港社会的一种怨气,抗拒两地融合、抗拒内地游客的地步。显而易见,问题如无法获得解决,必将影响香港的社会稳定,乃至特区政府的执政威望。

    立法限运 存有争议

    但香港毕竟是一个免税港,更是一个以“自由”为卖点的海港城市,如果不计後果地以“一刀切”的方式强制禁运所有奶粉等婴幼儿用品,必然与香港现有经济地位与国际声誉不符。因此,在缓解市民怨气以及兼顾市场经济运作之间,需要寻找一个更为恰当的平衡点。从昨日政府所公布的系列措施来看,可以看出当局是以非常小心的态度,在保障本地需求为前提,尽最大努力地去尝试解决问题。

    当中较受争议之处,即特区政府将修订《进出口(一般)规例》(第60章,附属法例A),列明除非获有关部门发出许可证,否则禁止从香港输出奶粉。政府昨日表示,短期内谘询业界,草拟细节,并计划在2月内把有关修订规例的建议提交行政会议考虑,获得通过後,尽快实施。此外,考虑到离境人士可能有自用需要,政府初步建议每人可带走净重不超过1.8公斤的奶粉,如以一般罐装净重0.9公斤计算,每人可带两罐。

    到底奶粉是否属於受规管的物资,世界各地都有不同的规定,香港情况不同,不能简单地与欧盟国家相比。但从该条例现行规定内容来看,所规管的大多属於安全、违禁类物品,没有或者极少涉及从“满足本地正常供应”角度出发而作出的进出口规管。若从这一层意义来说,此次措施显然与以往历届政府有不同的政策思维。当然,时代在变,香港客观环境在变,不可能墨守成规任由问题恶化,在有需要之时作出权衡利弊的果断决定,需要有政治魄力,也应当获得市民的支持与欢迎。但必须要指出的是,非常时刻的非常之举,不应成为恒常政策,在适当时候,当局应当作出某种程度的恢复,否则,这种自我束缚将严重影响香港的自由贸易港地位。

    另外,与政府改变政策思维相比,在落实系列政策方面,香港不可能靠自己就能达到目的,必须要有内地的积极配合。事实上,行政长官梁振英与政务司司长林郑月娥昨日都分别公开向内地尤其是深圳市政府表达了感谢之情。的确,如果没有深圳当局的全力配合,香港不可能靠一己之力去完成庞大的搜查与反禁运工作,过去多年尤其是近一年来,深圳当局主动、极力作出打击水客举动,成就有目共睹,香港市民也应当给予充分的肯定。

    深圳支持 两地合作

    例如,深港海关决定,由当日起开始进一步加大打击力度,行动包括∶监视及通报口岸水货客活动,与深圳口岸现场人员即时通报水货客运奶粉活动的情况,由深方采取执法行动;加强情报交流;加强口岸旅客检查,深圳海关即日起加强对日用品,特别是奶粉的入境监控,对旅客实施严查,当怀疑或发现旅客携带奶粉,将作百分之百检查;推行旅客入境监控系统。深圳海关已启用“海关行邮业务资讯化管理系统”,记录旅客当天及短期入境次数,从而严格执行及规限内地海关对旅客规范自用物品,特别是奶粉的规定。

    这些举动无疑是从协助香港、帮助香港的角度出发。事实上,这些措施的出台需要额外的人力财力资源,而深圳方面从没有任何此类义务,从这个角度来说,深圳能从大局出发,尽力维护香港的繁荣稳定,功不可没。

    民生无小事,急香港市民之所急,是一个负责任政府所应做的。但问题有所谓短中长期之分,在力解决短期问题的同时,也要充分考虑到长远的发展需要。“限运”奶粉是非常之举,无论如何不应成为影响香港整体发展的负面因素。

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责任编辑: 大公网
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