陈锡文∶将监管企业租耕地

2013-02-02 04:25  来源:大公报

    

    图∶今年中央一号文件提出,要用五年时间完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。图为广东茂名政府工作人员在为村民颁发土地所有权证 网络图片

    □2月1日,国务院新闻办举行新闻发布会对刚刚公布的中央“一号文件”进行详细解读。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在会上表示,土地流转要保护农民权益,尊重农民意愿。他还表示,农业部门正在制定准入门槛和监管办法,以监管工商企业租赁农户承包耕地。/【本报记者扈亮北京一日电】

    陈锡文在国新办新闻发布会上指出,由於粮食需求量不断上升,中国有需要加快建设现代农业以保证农产品供应;确保国家粮食安全,保障重要农产品有效供给,始终是发展现代农业的首要任务。陈锡文指出,要加快现代农业建设,除了从资金、技术、物资装备等方面加大支持力度,非常重要的是在创新经营农业体系方面下功夫,激活农村和农民自身的活力。

    今年中央一号文件提出,要用五年时间完成农村土地承包经营权的确权登记颁证工作。陈锡文表示,这项工作是为了切实保障农民的权益,以提供更好的法律依据,农业部门从前年开始就在推进这项工作的试验,目前已经比较有数,对於它所要支付的成本,每亩地大约为8-10元。

    每次改革徵地补偿都有提高

    就一号文件中提到要加快推进徵地制度改革,提高农民的在土地经营收入中的分配比例的问题,陈锡文表示,自《土地管理法》1984年颁布以来,每次修改以後,对农民的补偿水平都明显提高。2004年国务院28号文件中非常明确地要求,必须保障被徵地农民生活水平不下降,长远生计有保障。党的十八大报告明确要求,要提高农民在土地增值收益中的比重。

    此外,一号文件中涉及流转土地的问题时,明确要求不提倡、不鼓励在城镇规划区外撤并村庄,建设大规模的农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。对此,陈锡文解释称,现在已有2.6亿农民进入了城镇和二三产业就业,农村的土地流转不可避免。但流转必须要尊重农民合法权益,拆并村庄以後,生产上还不如过去方便,也没有解决农民的扩大就业问题,而不少地方的村庄的拆迁和合并,并不符合农民的意愿,村庄的拆并、农民的迁移要充分尊重农民的意愿,不能强迫拆并。

    工商企业不应争夺耕地经营权

    另据中新社消息∶陈锡文在发布会上表示,对工商企业投资农业,从事产前、产中和产後服务以及开发农村闲置的自然资源,应当鼓励和支持。但不主张在有限的耕地上,工商企业以自己雄厚的资本实力去和弱小的农户争夺耕地的经营权。耕地应该更多的让愿意留在农村从事农业的农户经营。

    他坦承,部分企业到农村租赁农民的土地不是认真搞农业,而是在等待有一天转变土地的性质搞非农产业。因此,要鼓励和引导工商企业投资於农业和农村,不是不允许去,而是要做好引导工作。对违背农民意愿、损害农民土地权益的现象,要加以制止。

    2013年中央一号文件提出,探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。陈锡文表示,农业部门现在正在抓紧制定这方面的准入门槛和监管办法。建立这套制度之後,无论对企业还是对农村的发展,都会有更加积极的意义。

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责任编辑: 大公网
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