免费幼儿教育两步走/教联会主席 黄均瑜

2013-02-05 04:25  来源:大公报

    前朝特首功过,笔者无意谈论。但毋庸置疑的是,他在任内推行了12年免费教育,今届特首要在教育上交出成绩,难免有压力。

    幸好天时地利人和配合,在梁振英竞选期间,免费教育的呼声已更上一层楼,提升至15年。他亦承诺假如当选,定必“推行免费幼儿教育,在教育统筹委员会属下成立工作小组”研究“具体实施办法”;并“考虑直接资助非牟利幼儿园和幼稚园的教师薪酬”(《梁振英竞选政纲》)。

    看来,免费幼儿教育似乎势在必行,问题是如何陆。但《施政报告》出笼後,业界无不哗然,原因是《施政报告》只建议设立委员会去研究免费幼儿教育的“可行性”,而非如竞选政纲所说的“具体实施办法”,个中落差之大,令人失望。

    两类资助模式

    早在《施政报告》推出前,政府例必谘询一番,不同持份者,各有立场,本在所难免。单说资助模式,大致可归纳为两类∶一是透过现有的资助方式,先保障教师薪酬,其他再从长计议;另一则坚持取消学券,重新研究新的资助方法。教联会认为如将前者作为短期目标,後者作为中长期目标,二者并无矛盾。

    要全面资助幼教,政府可以采取3种途径∶一、资助家长;二、资助学校;三、资助教师。

    从政府的角度,资助家长是最容易办的,现时已有85%家长接受学券资助,只要将范围扩大至100%,便可达标,但这是低水平的免费教育。资助学校则存在技术困难,因幼稚园之间的差异很大,特别是校舍和租金,故难以仿效现时直资的平均水平计算模式进行。

    教育的关键在於教师的质素,3至6岁是儿童建立价值系统的重要时刻,因此,幼师对儿童的成长具关键性影响。在学券计划下,幼师薪酬依然没有保障,故难以吸引和挽留优秀人才。既然现今幼师的资历已全面提升,政府理应提供与中小学教师同等稳定的工作条件,向社会、向家长、向下一代提供更优质的幼儿教育。

    重设幼师薪级表

    因此,在争取政府全面资助幼教的策略上,笔者认为在社会尚未就资助模式达成一致共识之前,最佳方法是先要求政府重设幼师薪级表,透过加大学券面值,全面资助幼师薪酬,这一步应先行落实,以尽快稳定幼师队伍,至於其他资助模式,可集思广益。

    闻说《施政报告》建议成立的工作小组,需要用两年时间提交研究报告,按照惯例,报告书出笼後又要谘询一段时间,随时待到下届政府方可实行。在这漫长的5年间,必定引起幼儿教育界的动荡与不安,对业界和社会均没有好处。故此,笔者认为工作小组应分两步走,先行解决幼师薪级表和幼师薪酬问题,以安业界之心。

    虽然幼稚园的资助模式若要与中小学看齐,有实际上的技术困难,例如派位方法、校舍规模、课程标准、班级结构、师生比例等应如何理解、如何处理呢?但如果各人都肯释出诚意解决问题,笔者相信最终将可达致各方均能接受的方案。

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责任编辑: 大公网
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