稳中求进大发展 好中求快奔小康

2013-02-06 04:25  来源:大公报

    

    图∶吉林省举行十二届人大一次会议

    

    □垄向南偏西20度会带来什麽?吉林省高等院校、科研院所众多,科研成果转化率为什麽不高?为什麽长吉两市地处东北腹地,不少时候却被绕越?培育“狼群”式、“小狗”式、“小鸟”式的中小微型企业难点在哪里┅┅

    从吉林省委十届二次全会、吉林科技创新大会、吉林省经济工作会议,到2013年年初的吉林省“两会”,吉林省新一届主官向全省上下提出一系列事关发展全局的振聋发聩的问题。正是由於对这些问题的探讨和热议,吉林上下形成解放思想、先行先试的浓厚氛围,吉林省“两会”凝聚出稳中求进、好中求快的发展思路。

    扩大总量,提高质量,优化结构,增加效益,通过改革攻坚克难,通过开放引领发展,通过创新释放能量,通过惠民实现目的,吉林省科学发展之路最终通向富民强省、小康社会。/文 冯俣、高乙菲

    过去5年,吉林省调整经济结构、转变发展方式的显著成效,经济社会发展取得重大成就,从老工业基地的困境中脱胎换骨,成为落实国家振兴东北战略的典范,朝全面建成小康社会迈出更加坚实的步伐∶

    地区生产总值连跨6个千亿元台阶,2011年历史性地突破万亿元大关,去年实现11937.82亿元,年均增长13.8%,发展效益和质量不断提高;

    新建高速公路1710公里,达到2252公里,是2007年的4.15倍;新建铁路909公里,其中高速铁路381公里;长春龙嘉国际机场完成扩建一期工程,长白山机场通航,交通、水利、电力等基础设施建设步伐不断加快,初步形成现代立体交通网络;

    保障性住房实现从城镇到农村、矿区、林区、垦区全覆盖,改善了1120多万居民居住条件;2012年,吉林省城镇居民人均可支配收入达到20208元,农民人均纯收入达到8598元,年均分别增长12.4%、15.4%,人民生活显著改善、社会建设迈出新步伐┅┅

    过去5年的发展成果为吉林省加快实现富民强省、全面建成小康社会奠定了发展之基。

    2013年,是吉林省推动振兴发展至关重要的一年。起步踏征程,吉林省首要任务是加快发展。

    省委书记王儒林强调,必须进一步扩大总量、提高质量、调整结构、提升效益,加快培育新的增长点,“要下功夫抓好现有产业特别是支柱优势产业发展,下功夫抓好投资拉动和重大基础设施建设,下功夫抓好科技创新,下功夫抓好现代服务业发展。”

    投资促增长 提质增效益

    早於本次“两会”召开的2013年吉林省经济工作会议上,今年吉林省经济工作的根本任务已然明确─扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省,相应的发展战略即是,要千方百计保持经济持续健康较快发展,巩固壮大支柱优势产业,积极培育新的经济增长点,加快经济发展方式转变,不断提高发展的质量和效益。

    正如省长巴音朝鲁所言∶“现阶段,吉林经济增长还必须保持足够的投资强度。”老工业基地积淀下来的经济总量尚小,财政收入还太少,人民群众还不富裕。近年来,全省投资拉动对GDP增长的贡献率保持在70%左右,可以说,投资拉动是吉林省经济持续健康较快发展的第一动力。

    对於吉林省而言,投资就意味增长点─只有加大投资力度,才能将总量扩大,才能将这个蛋糕做大─“投资是拉动吉林省省经济增长的第一动力。”省委书记王儒林如是强调。

    决策者对吉林省目前经济总量和所处发展阶段有清醒认识,目前,吉林省正处在工业化加速期和城镇化快速发展期,内需消费不足、出口能力有限,“蛋糕”体积有限,要突破增长速度限制,必须把投资拉动作为吉林经济增长的第一动力。

    近年来,吉林省不断加大高速公路建设、高铁的开通运营和其他基础设施建设的投入,高速公路里程逐年增加,既满足生产生活对交通运输的需要,也使投资增长率为吉林省经济发展带来的增长效益跃然而出。

    立足扩大内需的战略基点,继续保持适当的投资增速和投资规模,吉林省2013年将延伸吉林省经济发展的清晰脉络,深入实施“三动”战略,在投资拉动中注重项目带动,滚动实施5000个亿元以上重大项目。

    围绕重大产业、重大基础设施、重大科技和重大民生项目建设。强力推动在建重大项目加快实施,使其尽早竣工达产达效;推动解决一批重大项目开工条件,使其尽早开工建设;深度谋划储备一批重大项目,增强投资增长後劲;抓好长白山生态转型规划、体功能区规划以及油页岩、生物质、中国碳谷等产业发展规划的制定和实施,打造项目建设的载体和平台。重点抓好丰满大坝重建、铁路、机场等一批已经获批的事关全省经济社会发展全局的重大项目的实施。

    2013年,吉林省将继续夯实发展基础,突出抓好投资和项目建设,并更加注重投向、结构、质量和效益。通过加快转变发展方式和治理方式,把发展的立足点切实转到提高质量和效益上来。

    工业集中了吉林省的支柱产业和优势产业,吉林省将继续强力推进吉林省汽车、石化、农产品加工、电子信息、医药、冶金建材、新材料和装备制造业的发展提高,实现这八大重点产业在质和量两方面新的跃升。

    立足於培育新的增长点,吉林省还将突出抓好战略性新兴产业和特色资源产业的发展。充分利用吉林省在新能源汽车、生物化工、碳纤维、生物医药、电子信息等领域良好的基础,统筹谋划,科学布局,强化扶持,重点实施百项重大技术突破、百项重大技术成果产业化、百户示范企业培育、百个重点产品培育以及百个创新平台建设等“五大工程”,促进战略性新兴产业发展,抢占未来发展制高点。充分利用农业、矿产、生物等优势资源,加大勘探、开发和转化力度,积极推动实施特色资源产业“五个一”提升工程(100个重点项目、10户示范企业、10户成长型企业、10项关键技术和10个产业链),推进油页岩、页岩气、生物质和人参、鹿、林蛙、矿泉水等特色产业快速发展,尽快形成新的产业支撑。

    促民营经济大发展、快发展

    近年来,吉林省连续出台了《实施民营经济三年腾飞计划》和《新一轮民营经济三年腾飞计划》等一系列政策措施,民营经济进入一个投资迅速增长、大项目快速落地、大产业加快集聚的阶段。

    得益於相继出台的促进民营经济发展的一系列政策措施,新引进、新建设项目不断增多,项目投资效应逐渐显现,民营经济增加值占吉林省GDP的比重由2007年的38.4%增加到51%,民营经济已经顶起吉林省经济总量的“半边天”,成为支撑和推动全省发展振兴的重要力量。

    站在新的起点,发展民营经济成为关乎吉林省发展振兴、富民强省的重大战略选择。

    王儒林在会议期间指出∶“要突出发展民营经济,推动思想解放,强化工作措施,形成浓厚氛围,促进民营经济实现大发展、快发展。”

    他表示,要充分认识民营经济是保增长的重要支撑、调结构的重要抓手、推动科技创新的重要力量、加快富民进程的重要途径;要清醒地看到制约吉林省民营经济发展的“四个不够”和“六难”,即总量不够大、层次不够高、创新能力不够强、市场体系发育不够健全,以及创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难。

    即已清楚认识到民营经济发展的问题症结,民营经济对推动吉林经济加快发展的潜力也正在此处。

    2013年,吉林省将在全省范围集中开展“解放思想、改革创新、治理环境、优化服务,突出发展民营经济”的大讨论,并全面实施五大工程。

    一要实施全民创业工程。进一步培育壮大各类创业主体,促进民营企业生成、壮大和发展。二要实施招商引资工程。依托资源条件、产业基础和科技优势,力引进一批国内外知名的大企业大集团和战略投资者,也包括各类投资者,形成民营经济新的增长点。三要实施素质提升工程。引导和支持民营企业开展科技创新、转变发展方式、加快转型升级、增强内生动力,更加注重发展质量和效益。四要实施集群发展工程。鼓励企业重组壮大和抱团发展,打造主业突出、核心竞争力强的企业集团。加快建设一批各具特色的民营经济产业园区,引导民营企业向园区集中,形成产业集群。五要实施企业家培育工程。

    通过“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、企业家培育”五大工程,力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条,不断增强民营经济整体实力和竞争力,推动实现吉林省民营经济的大发展、大提升,为吉林振兴发展提供强大支撑。

    推现代服务业 拓发展战略空间

    近年来,现代服务业百花齐放,成为吉林省经济发展的生力军。

    重点领域、重大项目和集聚区建设成果显著。50个亿元以上服务业重大项目,总投资1242亿元。万达长白山国际 度假区正式开业,长春市亚奇物流园等3个省级现代服务业集聚区竣工并投入运营,入驻企业200多家。通化长白山人参贸易区等重点项目齐头并进;

    商品流通体系“网络化、系统化、标准化”建设如火如荼,以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础,以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为依托,万村千乡市场工程推进顺利,流通内容涵盖日用消费品和农业生产资料;

    特别是作为省会城市的长春发挥了“率先发展”的示范作用,长春市工业、服务业“双拉动”格局初步形成,2012年服务业投资总量首次超过第二产业,增长30%以上。

    2013年,吉林省将继续在现代服务业方面加大对市场准入、财政扶持、税费减免、土地利用等方面支持力度,滚动实施30个服务业集聚区,继续推进大岭汽车物流园区、珲春浦项国际物流园区和通化中医药展览交易基地建设;同时,吉林省将全面壮大旅游产业规模,完善基础设施和服务设施,延伸旅游产业链,调整产业结构,提升产业质量,全力打造以长白山为龙头的东北旅游重要目的地。

    2013年,吉林省将不断增强经济发展内生动力,为经济发展提供更为广阔的战略空间。

    科技创新 驱动工业转型升级

    近年来,吉林省以重大科技项目为依托,通过加大重点领域技术创新能力、积极培育一批战略性新兴产业、努力构建区域创新体系等一系列举措加快升级传统产业,有效的提升核心竞争力。

    通过力实施“创新驱动”战略,吉林省已逐步形成强势驱动工业经济转型升级的良好态势。

    当前,吉林省正处在全面振兴、富民强省的重要时期,如何加快科研成果产业化,切实提升创新驱动发展能力?政府工作报告指出∶“突出加快科研成果产业化,力求吉林省首创科技成果优先在省内转化。”

    产、学、研各界也将目光聚焦在此,本次“两会”期间,科技创新、成果转化、科技资源配置等成为代表委员们讨论的热词。

    结合吉林省汽车支柱产业的产业链条延伸,政协委员管欣提出进一步创新产学研合作模式,促进吉林省汽车零部件产业竞争力提升,“吉林省是最具有发展成为汽车产品自主开发中心城市的产业、技术与人才基础的省份,我们要确保与汽车产业贡献相适应的比重投入到零部件产业的产学研合作中,支持一批核心技术和产品的产学研联合攻关。”

    政协委员尹军则建议,在科技成果转化上,应由过去关注成果形成转变为注重成果转化和产业化效果;设立跨部门的成果转化支持计划及专项基金,为在吉林省首创的科技成果首先在省内转化创造良好的政策环境。同时调整招商引资的重点与模式,让技术成为吉林省招商引资的新热点,以技术性资本推动投资效益的提升。

    在参加省政协十一届一次会议第二组联组讨论时,巴音朝鲁亦表示,吉林省要加快推动创新发展,特别是要注重科技创新驱动,支持鼓励科技人员面向市场,走入企业,主动服务,实行联动,转化科研成果,共同创业发展。

    以科技进步挖掘新的增长点、以创新发展培育新的增长点。科技创新之於吉林省经济社会发展,正发挥根本性、决定性、战略性的作用。2013年,吉林省决心下大力气去推动科技创新,千方百计引进战略投资者,优化科技创新环境。

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责任编辑: 大公网
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