富民确定新举措民生实现新跨越

2013-02-06 04:25  来源:大公报

    

    图∶注重文化场馆建设,图为长东北雕塑公园

    

    “要把保障改善民生的事情办好办实,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”,吉林省委书记王儒林把改善民生视为一切工作的最终目的。

    在吉林省“两会”期间,无论是厅局的新闻发布会,还是采访代表和委员,听到最多的是改善民生,谈到最多的是怎样富民。

    为此,本报将记者采访到的民生新举措在这里集中刊发,以展示吉林省的新面貌。/文 尹健

    长吉图带来新机遇

    长吉图先导区建设已经三年有馀。长吉图开发开放先导区建设取得了怎样的成效?未来又有哪些重要规划?在吉林省十二届人大一次会议召开第二次记者招待会上,该省发改委副主任褚民华、省经合局局长王志厚、长春市常务副市长肖万民、吉林市常务副市长李向东、延边州常务副州长於晓峰就“长吉图开发开放”相关情况回答记者提问。

    褚民华∶经过三年的不懈努力,长吉图先导区建设取得了阶段性成果

    以长吉一体化为载体,长吉国家重点开发区域建设取得实质性进展,长吉两市辐射带动能力显著增强,节点城市和产业功能区承载功能明显提升。延龙图一体化扎实推进,畅通对外通道取得突破性进展。

    珲春经长春至白城高速公路全线贯通,东北地区第一条快速铁路─长吉客专建成通车并实现公交化运营,吉图珲客专加快建设,中部城市引松供水、长春地铁一二号线、丰满大坝重建、敦化抽水蓄能电站等一批重大项目启动建设。

    长春汽开、吉林经开、延吉高新、净月高新升级为国家级开发区,珲春国际合作示范区获国务院批覆,长春兴隆综合保税区成为我国第19个综合保税区,中新吉林食品区无规定疫病区通过国家农业部验收。

    三年多来,长吉图区域经济总量、财政收入、城镇化率、固定资产投资增速均明显高於全省平均水平,发挥了全省经济增长的核心和引领的作用。未来,长吉图将建设成为东北地区新的增长极和我国延边开发开放的核心区域。

    王志厚∶三年多来,吉林省在对外通道及陆海联运航线建设上取得了显著成效

    停运8年的全长20.3公里的中俄珲春─卡梅绍娃亚铁路,於2012年6月29日实现了试运行,今年内可正式恢复国际联运。

    成功开通珲春经俄罗斯扎鲁比诺港至韩国釜山和日本新 的陆海联运航线,开辟了我国东北地区经济便捷顺畅的出海新通道。到釜山由原来的5天以上缩短至1.5天,到新 由原来的3.5天缩短至22个小时。

    朝鲜元汀口岸至罗津港50.3公里二级公路改造工程,於2012年10月竣工通车,为吉林省与罗先市进一步扩大交流与合作奠定了坚实基础。珲春经朝鲜罗津港至上海(宁波)港的内贸货物跨境运输成功启动,为吉林省加强与沿海发达地区的经贸合作创造了有利条件。

    此外,2011年停运的中国珲春─俄扎鲁比诺港─韩国束草陆海联运(客货混装)航线,经过与韩国江原道政府多次协商,目前韩国大亚集团已同意经营该航线,预计2013年可恢复运营。同时,开拓中国珲春─俄扎鲁比诺港─韩国东海─日本敦贺新航线。

    中朝罗先经贸区建设取得了实质性进展。建立了由吉林省和罗先市主要领导牵头的地方联合工作机制,省政府成立了中朝罗先经贸区协调机构。中朝双方组建了中朝罗先经贸区管委会,并於2012年10月26日在罗先市正式挂牌合署办公。

    今年吉林省将积极配合朝方加快起草和制定《罗先经济贸易区法》,力争年内由朝鲜颁布实施,以保障中方人员及企业的合法权益和利益。同时,积极推进重点合作项目,争取国家出台对朝合作的相关政策,在基础设施建设资金、减免税、通关便利化等方面给予支持。

    长春市∶兴隆保税区年内实现通关运营

    据长春市副市长肖万民介绍,长春兴隆保税区力争年内实现通关运营,将建成东北亚进出口商品物流集散区。

    作为吉林省第一个保税区,兴隆综合保税区将加强与长春国际 物流开发区、长春空港开发区以及其他域外保税区和产业园区的有机联动和协同互动,积极参与东北亚区域智力、文化创意和旅游领域的交流合作,推进跨境经济合作区建设。

    保税区将有效整合长春陆路干港和龙嘉国际机场口岸的功能,打通东北亚中、日、韩、俄联运通道,打造立足长吉图区域,辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络。发挥作为国际货物大进大出的绿色通道作用,建成东北亚进出口商品物流集散区。

    以此来吸引国内外投资的集聚,继续引进以富士康为代表的保税加工战略投资者及相关配套企业,重点面向韩国、朝鲜、日本等国,推进地方特色产业与国际资本和市场对接。

    肖万民表示,通过“纲要承接、结构优化、产业提升、对外开放、科技创新”等“五大工程”的实施,长春市长吉图战略推进工作取得了阶段性成果。未来,长春市将以建设东北亚“四个中心”为突破口,加快产业结构调整,提高城市竞争力,形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。

    吉林市∶中新吉林食品区空间框架形成

    吉林市紧紧抓住长吉图开发开放机遇,持续加大城市建设力度,三年累计投资近600亿元,组织实施400多个城建重点工程,城市的整体形象和承载能力明显提升。全方位参与区域和国内外经济合作,一批世界500强企业落户於此。

    吉林市副市长李向东表示,中新吉林食品区是吉林省实施“长吉图”战略规划的重大核心项目,规划、建设好,对促进区域经济协调发展、推动长吉一体化在更广领域与世界经济融合都起到重大作用。

    目前,中新吉林食品区已经进入全面建设阶段,3平方公里食品加工园区起步区基础设施建设已经完成。新加坡吉宝讯通公司、台湾大成公司等投资的国际物流园、生猪产业化、稻米种植加工产业化等项目已陆续入区开始建设。

    中新吉林食品区积极探索体制机制方面的先行先试,据李向东介绍,为加快推进哈达湾区域工业企业整体搬迁改造,与国家开发银行签署了融资100亿的战略合作协议,目前已完成74亿元债项复评工作。

    昌邑区在全国率先开展了公共服务和社会管理创新试点,试点经验已经在全市范围内铺开。比较典型的孤店子镇和金珠乡,分别以企业为龙头,以产业化规模生产推动土地流转,带动城镇化建设,实现了工业集中生产、土地集中经营、农民集中居住的“三集中”。

    加快推进长吉公共服务一体化。人口管理方面,吉林市的船营区、永吉县被确定为长吉人口管理一体化户口迁移试点单位。社会保障方面,吉林市已实现与长春市城乡退休人员社会化管理服务办法统一,城镇职工养老保险和失业保险无障碍转移,岗位推荐、职位发布、招聘对接等就业信息实时共享。

    延边州∶吉图珲客运专线明年竣工通车

    作为长吉图开发开放的窗口,延边州,三年多来以通道建设为突破口,投资公路、铁路建设350多亿元,初步形成了通往内地纵横交错的交通网络。目前,州内已建成八个县市的一小时经济圈。

    延边州副州长於晓峰介绍,吉图珲客运专线将於2014年竣工通车,黑龙江至丹东的东北东部铁路通道、和龙至南坪铁路也已建成通车。尤其是,延吉机场已开通国内、国际10馀条航线,去年实现旅客吞吐量106万人次,成为我国东北第五大机场。

    据悉,去年延边州口岸实际过货量为101万吨,过客量为117万人次。外贸进出口额达20亿美元。“通过大通道建设不仅带动了大物流,也促进了旅游业快速发展,去年延边接待旅游人数突破1000万人次大关,旅游收入达138.2亿元。”於晓峰说。

    去年,以包机形式试飞了延吉至平壤的航线,目前正积极工作争取正式开通航班。同时,争取2013年内开通延吉至海参崴的航线。此外,延边州已经启动了新机场的迁建工作,新机场建成後将成为环日本海重点城市的主要机场。

    此外於晓峰还透露,朝鲜的自驾游已经开通一年多了,效果很好。去年通过珲春圈河口岸到朝鲜罗先地区出入境人数36万人次,比上一年增加37%,创造历史新高。

    未来,将重点推进中国至俄罗斯的旅游。除增加旅游线路和加快通关便利化以外,主要是开通珲春至海参崴的小汽车自驾游。“经中俄双方协商,同意珲春开往俄罗斯哈桑地区的小型车通关问题。目前,双方的地方政府正在制定双方小型车过境相关规则。今年努力开通珲春至俄罗斯哈桑地区7座以下小型车自驾游。”

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