收入分配改革启动 ’抽肥补瘦‘强调公平

2013-02-07 04:25  来源:大公报

    

    图∶重庆火车北站外,外来务工人员正在清点自己挣的钱/中新社

    

    【本报讯】在多年等待後,中国收入分配改革方案终於在春节前夕与公众见面。有专家表示,“加快健全再分配调节机制”的相关章节内容充实且有很多新提法,是本次方案最大的亮点所在。专家强调,通过税收、社保和转移支付等手段,官方有望实现“抽肥补瘦”的目标。亦有分析人士指出,对於腐败、公共资金的管理和使用、垄断收入的分配等一些影响收入分配的关键性问题还需更明确有力的措施。

    据中新社北京六日消息∶伴随内需动力不足、经济发展不平衡等负面效应的频繁显现,收入分配改革早在8年前就已经被摆上重要议事日程,此次《意见》提出35项措施,对各方关注的焦点问题作出回应。

    房产税将进入“临战”状态

    中国社科院财经战略研究院院长高培勇6日表示,通过税收、社保和转移支付等手段,官方有望实现“抽肥补瘦”的目标。而在一系列改革安排中,房产税等事项2013年将进入“临战”状态。

    对於《意见》中“继续完善初次分配机制”、“建立健全促进农民收入较快增长的长效机制”等7方面内容,高培勇认为,涉及“再分配”的章节给他的印象最为深刻。他指出,中国加快健全再分配调节机制的思路已非常清晰,即通过税收、社保、转移支付这三个手段实现“抽肥补瘦”。

    “《意见》里提到‘加大税收调节力度,改革个人所得税,完善财产税,推进结构性减税’,这说明目前税收在再分配领域的调节力度是不够的”,高培勇分析说,中国个人所得税的改革方向早已确定,即走综合与分类相结合的道路。“完善财产税”的提法,说明中国的税收调节目标将从流量扩充至存量。

    他指出,在中共十八大报告後,《意见》再度明确将“结构优化社会公平”这8个字作为中国税收的定位,这意味未来在关心“取得多少收入”、“如何推动经济发展”等问题的同时,中国会更多地考虑到税收的归宿,以及如何确保税收有利於社会公平和结构优化。

    高培勇强调,房地产税是财产税的主要代表,个人所得税改革也已经跨越了多个“五年计划”。因此,无论从试点情况说,还是从研究成果来讲,这两个税种的相关改革2013年将双双进入“临战”状态。

    打破垄断还需更有力措施

    中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在接受中新社记者采访时指出,《意见》覆盖了有关收入分配的多个领域,提出了不少积极举措,有些也是有具体操作性的。但对於腐败、公共资金的管理和使用、垄断收入的分配等一些影响收入分配的关键性问题,感觉《意见》涉及不多,恐怕还需要更明确有力的措施。

    对此高培勇表示,收入分配改革牵一发而动全身,既要考虑民众心中的图景和目标,也不能脱离中国当下的现实,官方此番拿出的方案事实上是在理想与现实间抉择的产物。而且,该方案只是搭建了一个基本框架,未来还需要各个部门填充可操作性内容。

    不过高培勇强调,万事开头难,只要迈出第一步,接下来的事情就会相对变得容易。因此,《关於深化收入分配制度改革的若干意见》的推出意味中国已经朝收入分配改革的目标迈出坚实一步。

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责任编辑: 大公网
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