3大焦点问题∶

2013-02-07 04:25  来源:大公报

    1.劳动者报酬

    数据显示,从1995年到2007年,劳动报酬在初次分配中的占比已由51.4%持续下降至39.7%;同期资本所得从36.3%持续提高到46.1%。

    国务院发展研究中心前主任张玉台分析说,劳动者报酬占比之所以持续下降,一方面是劳动者合法权益没有得到有力保护,在初次分配中处於相对弱势地位,另一方面是资源要素的人为低定价。

    王小鲁指出,《意见》将推进上述问题的解决。其中,“最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上”、“逐步实行中等职业教育免费制度”、“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”和“适当提高中央企业国有资本收益上交比例”,都有较强的可操作性。但他也强调,央企国有资本收益上交比例5个百分点的提高幅度似显力度不足。

    2.行业收入差距

    首都经贸大学教授庹国柱表示,农民工等中低收入阶层就业难、收入低,劳动收入不受保障,属於社会最弱势群体,收入调节政策往往“鞭长莫及”。政府出台收入分配改革,重点要向这部分人群倾斜,重点解决“拖欠工资”“涨薪难”等实际困难。

    王小鲁指出,《意见》提到了“对部分过高收入行业的国有及国有控股企业,严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策”、“完善机关事业单位工资制度”等方案,但行业差距主要产生於一般性竞争行业和垄断性行业之间,“对於打破垄断,《意见》中并未提及。”例如如何“‘规范隐性收入’,怎样能够‘取缔非法收入’,《意见》只涉及了某些方面,解决这些问题,还需要更加全面、系统、有力的体制改革措施。”

    3.农业转移人口市民化

    “‘推进农业转移人口市民化’确实是当务之急,但‘把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民’不一定能够根本解决问题,因为目前大部分农民工仍然被排除在城镇社会保障体系之外,一个基本原因就是现行户籍制度的障碍。如果以参加社保作为转为城镇居民的条件,还是会把大部分人挡在门外。”王小鲁说。

    庹国柱表示,目前城乡差距是最显著的分配不公,尤其体现在二次分配中,城乡之间福利水平的差距和分割。要落实收入分配改革,政府应采取实际步骤,打破城乡间社会保障分割,将农村人口逐步纳入统一社保体系中。

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