公安放权是劳教改革难点

2013-02-07 04:25  来源:大公报

    【本报讯】据中通社六日消息∶距中央政法委书记孟建柱宣布“停止使用劳教制度”已历时一个月,不过劳教制度改革的具体方案与进程却仍未明朗。近日据中央政法委的消息称,劳教改革的方案仍在制定之中,尚无法对外公布。而有知情学者表示,以目前的进度来看,劳教改革方案难以在今年全国两会时正式出台。

    由於劳教制度与现有法律相悖,对於劳教制度的改革早已成为体制内外的共识。但因代替劳教制度的《违法行为矫治法》尚未出台,劳教依然是地方维稳的重要手段。

    分析认为,劳教改革最核心的问题在於权力再分配。此前,劳教的决定权掌握在公安部门,不需要经过司法审判,如何让公安放权是改革的难点。

    据学者透露,此前数次劳教改革的争锋中,以公安为代表的实务部门就曾对废除劳教制度予以反对,理由是作为一项维稳措施,废除劳教对治安管理不利。

    这亦表明,劳教制度改革不仅需要中央对改革方案的统筹,也同样要靠地方维稳方式的改变。中共十八大提出的“依法维稳”,已使得诸如劳教、截访等旧有维稳方式的改革“箭在弦上”。

    除了云南成为了首个对当前劳教制度进行调整的地方省份外,北京法院也於当日对拦截上访的行为以“非法拘禁”入罪。该判决被视为官方维稳思路的一次重大调整,预示“稳定压倒一切”的信条将被“法治优先”的立场取代,这对於扫清劳教改革的障碍有重要作用。

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