解决朝鲜半岛问题需要新思维/中国国际问题研究所副研究员时永明

2013-02-21 04:25  来源:大公报

    朝鲜最终还是进行了第三次核试验。尽管还有些人在窃窃私语地说朝鲜的核技术如何不行,但此次试验的意义明显与前两次不同。首先从技术上说,朝鲜显得更加自信;其次,从政治上看,朝鲜对拥核战略表现得更加义无反顾。

    同时,朝鲜在以强硬对强硬的同时,关闭了对话谈判的窗口。因此,对东北亚地区来说,朝鲜的核问题已经从政治问题变成了现实的安全问题。朝鲜半岛非对称的高强度对抗,可能会增加发生战争的风险。要建立半岛的持久和平,我们需要新的思维。

    核试是朝美对抗的产物

    朝鲜核问题其实是朝美长期政治对抗的产物。冷战结束後,在东亚出现了和平主义,以和解求持久和平;在西方则主张“美国治下的和平”,就是所谓的“霸权稳定论”。但是,稳定与和平是两个不同的概念。对抗而不打仗可以叫稳定,而和平则不含有对抗。美国作为一个霸权国家,从来都是在维护自己的霸权利益,而不是别人的安宁。我们经常可以看到美国假“国际社会”之名,谋一己之私。

    因此,“美国治下的和平”对某些国家来说则是危险。美国在欧亚大陆以战争的手段“维护”和平,而在东亚则在地区和解进程中寻找麻烦。这个麻烦就是在朝鲜半岛终结冷战的进程中,美国以朝鲜核问题为由中止了朝韩的和解进程。

    其实,此时朝韩和解为解决美国的核猜疑创造了最好的条件。但问题是美国在朝鲜追求的目标并不是一个简单的无核化。美国作为一个冷战的胜利者,在“人权”、“民主”的标签下推行全球政治同一化的战略中,朝鲜是重点目标之一。

    因此,美国在要求朝鲜弃核的过程中,带有太多的政治敌意。朝美之间的政治对抗不是在推进无核化进程中化解,而是在不断增强。而美国在国际上的滥用武力,以及在一些“异质国家”大力推行“颜色革命”,更是加剧了朝鲜对美国的猜疑。其结果就是朝鲜从坚称不想发展核武器转变为坚定地拥有核武器。

    朝鲜半岛陷恶性循环

    在处理朝核问题时,美国最爱用的两大武器就是军事威胁和国际 制裁。其实,过度依赖这两样东西,增加了解决问题的困难。美韩越来越密集,强度和规模不断增大的联合军事演习,加剧了朝鲜的不安全感,坚定了朝鲜拥核的决心。而无论是美国自行的制裁,还是联合国安理会的制裁都没有明确可行的退出机制,这使对话谈判解决问题的难度大增。朝美之间也曾因此而失去过一度出现的良机。

    如今,朝鲜选择了以不断升级的行动来抗议制裁,朝鲜半岛陷入了制裁─对抗─制裁的恶性循环。对话解决问题的机会越来越少,紧张与不安日益增加,战争的风险没有因朝鲜“核遏制力”的提高而减少,反而因此而上升。

    解决问题需要新思维

    朝鲜半岛问题按照目前的方式发展下去,虽然可能对朝鲜不利的因素在增加,但最终的局面是难以预料的。要使各方都能感到安全,最好的办法还是回到对话谈判的轨道上来。但是,新的对话,不应再局於老套,而应该有新的思维。

    在国际政治上谈新思维是最困难的一件事。因为存在决定意识,还是意识决定存在是个深刻的哲学问题。二战结束近七十年,冷战结束三十馀年,但我们谈论现实的安全问题常常却像是谈论一百年前的事情。其原因在於我们仍生活在权力政治的阴影下。美国的霸权,没有帮助人们建立平等与信任。所以,在东北亚,我们或许首先需要超越霸权稳定论,树立公正平等、均衡包容、互利共赢的新安全观。

    在朝鲜半岛,我们应该考虑将谈判从片面要求朝鲜弃核,扩展到建立全面和平与繁荣的和平秩序,从根本上解决半岛和平问题。当然,谈判的路径可以先从朝韩对话谈起。因为,半岛问题归根结底还是朝韩关系问题。

    目前,韩国候任总统朴槿惠表现出依然要继续推进“半岛信任进程”的意愿。这是在朝鲜核试後我们看到的最重要的积极信号。这是我们可以指望对话解决半岛问题的希望。

    

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