民革49提案重法治思维

2013-02-21 04:25  来源:大公报

    

    图∶辽宁红沿河核电站并网发电後,每年将减少标煤消耗约1000万吨,实现节能减排,改善空气和水品质 /新华社

    

    □民革中央机关20日召开了全国两会的新闻通气会,发布民革中央在全国政协十二届一次会议的49项提案目录和3篇大会发言稿。以联系台湾各界为主要优势,在“三农”领域调研见长的民革今年的提案普遍集中在城镇化、两岸关系领域,同时因为新任民革中央主席万鄂湘曾任职於最高人民法院的背景,今年民革亦侧重在社会法治领域建言献策。【本报记者隋晓姣北京二十日电】

    由於新当选为民革中央主席的万鄂湘是最高人民法院副院长、大法官,民革党员中还包括目前挂职最高人民检察院民事行政监督厅的中国人民大学法学院教授汤维建、河南省高院副院长史小红、福建省高院副院长夏先鹏、深圳市司法局副局长锺晓渝等法律界人士,今年民革的提案展现出专业的法治思维。

    法律保障生态文明建设

    紧密呼应中共十八大报告的提案《推进生态文明法治化,建设美丽中国》指出,生态文明建设的根本特徵是长期性,是一种需要当代人和子孙後代共同长期努力才能实现的社会系统工程,要想使生态文明建设固定下来、永续下去,最基本的方法就是要把生态文明建设纳入法治轨道,使生态文明建设民主化、科学化、制度化,用法律规范人们的行为,对破坏生态文明建设的行为予以法律制裁。

    提案建议,要按照建设生态文明的标准,推动现有各种法律的“生态化”调整与改造。与环境保护法相关的宪法、行政法、经济法、刑法、民法、诉讼法等要为生态文明建设的常态化提供法律保障。同时,应设立跨区域管辖的环境保护审判法庭乃至专业法院,并建立和实施严格的环境责任追究制度,环保指标应当成为评价干部政绩和干部升迁的主要参考指标之一。

    尽快制定《反腐败法》

    针对内地严峻的反腐形势,提案《加快顶层设计,开创反腐新局》指出,国内的反腐倡廉存在制度碎片化、法律位阶不高、操作性不强,重治标轻治本、重应急轻常态、重事後补救轻事前预防,反贪污贿赂局查办职务犯罪案件前置环节过多、缺乏实际的独立调查权等问题,建议尽快制定一部系统科学、内容全面的《反腐败法》。其主要内容包括∶领导干部家庭财产公示制度;反贪污贿赂局在查处腐败案件中的主导作用、责任承担制度;公民反腐败的权利、义务及奖励、保护制度;公务员的诚信要求以及对违法公务员从政资格的剥夺制度;对阻扰、延误查办腐败案件以及包庇、纵容腐败分子的责任人员的追究制度;对领导干部选拔任用失误失察责任追究制度等。

    城镇化分层分批进行

    民革党员中,还包括广东省农业厅副厅长程萍、河南农业大学副校长张全国、新疆农业大学副校长蒋平安、江西省农业科学院院长胡汉平等“三农”问题专家,紧贴时事热点的城镇化亦是民革的建言重点。提案《有序推进农业转移人口市民化,进一步加快城镇化进程》建议,进一步加快户籍制度改革,推进基本公共服务均等化,逐步实现农业转移人口在劳动报酬、就业培训、子女教育、公共卫生及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇,打破城保、镇保、农保的壁垒,让农民进城後能获得稳定的收入、固定的居所、平等的公共服务,真正转变为“城里人”。由於内地富馀农民基数庞大,城镇化可以按照分层分批的思路来进行。在“十二五”期间,建议率先将技能型农民工、新生代农民工、私营企业主、城市边缘区和郊区的失地农民、在城市近郊务农的农民和返乡回流的农民工这几类农民优先转为城镇市民。

    

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