小城镇 大机遇

2013-02-22 04:25  来源:大公报

    

    图∶城镇化给中西部地区的新一轮发展带来契机。图为河南省沁阳市袁屯村社区\资料图片

    

    张岩在北京一所大学毕业後选择了留下,来自湖北农村的她在城市收获了属於自己的爱情,却感到始终无法融入。她告诉大公报记者说,一方面是发展落後的家乡,另一方面是能够多赚些钱的大城市。尽管需要承受高房租和环境污染,思来想去还是决定在北京发展。

    正是冲就业机会多,北京这样的大城市才像一块磁石,不断吸引许多像张岩这样的外来人口不断涌入。不过,在新型城镇化建设为小城镇带来重大发展机遇的背景下,张岩的想法可能很快就改变。十八大报告明确指出,要增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。

    国家发改委城市和小城镇改革发展中心叶伟春预计,在新型城镇化规划中,国家将把“中小城市”、“小城镇”放在和“大城市”、“城市群”同等的考量平台上,比过去更加重视发挥中小城市和小城镇的各项功能,促进中国的城镇化健康有序推进。

    中国国际 经济交流中心常务副理事长郑新立则指出,现在城市化遇到一个矛盾,大城市就业机会多,但生活成本高,而且城市交通拥堵,表现出各种城市病。而中小城市虽然生活成本很低,房价也很低,但是就业机会少。他说,“关键是怎麽能够提高县域的城镇对产业的承载能力,使现在七亿人口大多数能够就地在本县实现城市化。”

    专家倡设专项基金

    对於小市镇的发展,叶伟春认为,政府应逐步解决由於城市级别差异而导致中小城市和小城镇享受不到应有的城镇化发展机遇的问题。具体来看,在下个十年要理顺特大镇县的财权和事权使之匹配,创新改革,赋予特大镇县一级经济社会管理权限,进一步理顺上下级政府间的条块关系,设立延伸机构时,将人事权一并下放。叶伟春还建议,日後应尽快设立中小城市和小城镇专项基金,用於城镇基础设施建设等。此外,加大保障性住房建设力度,探索将出租屋纳入政府保障性住房统筹范围,并推广土地招拍挂过程中配建城市保障性住房或本地和异地配建学校和医院等公共服务设施的政策。

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责任编辑: 大公网
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