高污染风险行业推环境险

2013-02-22 04:25  来源:大公报

    

    图∶环保部和保监会试点强制高污染风险行业购买环境险,务求以市场途径将企业污染环境的祸害减至最低\资料图片

    

    □内地环境可持续发展挑战日益严峻,环保部和保监会近日出台指导意见,指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险(下称环境险)。指导意见同时规定了相应约束和激励机制,应投保而未及时投保的企业,其与项目建设相关的审批及上市环保核查将受影响。相反,投保的企业在申请环保专项资金或金属污染防治专项资金时将获得倾斜。据了解,目前全国有十多个省区市进行了相关试点,投保企业逾二千家,承保金额近二百亿元。【本报记者李理北京二十一日电】

    近年来,内地不少大型企业均深陷“环保门”,公共环境危机此起彼伏。民众对“企业违法污染获利,环境损害众人埋单”日感不满。对此,两部门联合推行环境险,以市场途径解决环境污染问题,不仅可促使企业加强环境风险管理,减少污染事故发生,同时有利於迅速应对污染事故,及时补偿、有效保护污染受害者的权益。

    欧美印度广泛推行

    统计数字显示,目前环境险已在十馀个省区市开展了相关试点,投保企业达二千多家,承保金额近二百亿元。事实上,环境污染责任险在欧美发达国家甚至印度等亚洲国家都得到了广泛应用。以墨西哥湾漏油事件为例,英国保险业就拨付近16亿美元的理赔支出。

    指导意见明确了强制投保企业的范围,其中包括涉重金属企业,包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业需要投保。此外,国家还鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业,以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业投保。

    大棒和胡萝卜并用

    在约束机制方面,对应当投保而未及时投保的企业,环保部门将采取相关约束措施。一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发,以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构,作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。

    意见同时还提出了促进企业投保的激励措施。一方面,在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时,对投保企业污染防治项目予以倾斜。另一方面,将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构,由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。

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责任编辑: 大公网
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