粤全面铺开’直选支书‘

2013-02-22 04:25  来源:大公报

    

    图∶广东将加大公推直选工作力度,机关、企事业单位和社区的党支部将从下次换届选举开始实行“双直选”制度”网络图片

    

    □选举党支部书记,不再是“上面定名单,下面画圈圈”,而是全体党员一人一票选举。这种干部人事制度改革有望在广东率先实现。记者从近日广东省直机关党务工作会议上获悉,广东将加大公推直选工作力度,机关、企事业单位和社区的党支部将从下次换届选举开始实行“双直选”制度,即由党员直接选举委员和书记、副书记。有学者认为,全面铺开“直选支书”是广东探路基层党内民主的积极尝试,对推动中国特色民主政治向前发展具有重大的现实意义。\【本报记者郑曼玲广州二十一日电】

    以往在机关、企事业单位和社区党支部的选举,往往都是由党员对上届委员会提名的委员进行等额或差额不大的选举,选举结果一般与提名相差不大。支部书记则由选出来的委员选出。选举权更仅局限在委员手中。而广东所推行的“公推直选”改革,是把党委直接提名和委任变为在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环节产生候选人,然後由全体党员直接参与选举产生党组织领导成员。和原来的选举办法相比,公推直选往往增加了报名、测评、演讲等多个流程和程序,强调公开推荐、差额票决、差额选举,体现“公开、公正、公平”的原则。

    2008年深圳激活公推直选

    事实上,这项改革数年前已在广东多地开始试点。早在2005年,深圳市就在一些非公有制企业中开展公推直选的零星尝试。至2008年,深圳市直机关工委选择国土资源与房产管理局、监察局、统计局、安全生产监督管理局四家单位进行试点後,公推直选改革遂被彻底激活。2009年後,此项干部选拔机制改革作为制度被固定下来,深圳也成为全国第一个在机关单位全面实施“公推直选”的城市。

    据悉,广东省目前已有20多个省直机关单位以及深圳、汕头、惠州等地的部分市直机关开展了公推直选工作,一批年龄轻、有能力、想干事的官员由此走上机关党委班子的领导岗位。

    与此同时,在城市社区和农村地区的干部公推直选改革也在稳步推进。2011年2月,广州市南华西街12个社区居委会同时举行党组织换届选举,百分百实行“双直选”,即由各候选人进行竞选演说当场PK,全体党员参与投票差额选举产生党支书。同年6月,广东梅县桃尧镇党委书记、副书记和委员也由党员代表差额直选产生,由此诞生广东首个直选镇党委班子。

    党支部下次换届全面直选

    在日前召开的广东省直机关党务工作会议上,该省直机关工委书记李学同介绍新一年工作打算时提出,广东将加大公推直选工作力度,制定出台广东省直机关加强和创新机关党建的五年规划,要在改进候选人初步人选提名推荐方式、候选人介绍办法、提高差额选举比例等方面积极探索,不断完善机关党委班子成员公推直选办法。根据安排,机关、企事业单位和社区的党支部将从下次换届选举开始实行“双直选”制度,即由党员直接选举委员和书记、副书记。机关群团组织主要负责人的公推直选工作也将稳步探索。还将试行党务干部任职资格制度,把好入口关,切实优化基层党组织带头人队伍的整体素质。

    此项改革在广东的全面铺开得到舆论的广泛认可。在该省某机关单位任职的中共党员傅斌表示,“委员、书记都是一人一票选出,这样更有说服力。”他认为,引入竞选环节,可较好排除组织意图对选举结果的干预,避免选出多数党员不认可的领导干部,也能给一些有才干的“黑马”提供上升空间。

    中山大学党建专家郭文亮教授则认为,实行公推直选是大势所趋,关键是公推直选的规定要明确,程序要严格,要有一套完备的操作程序,“以往层层选举或领导任命机关党委领导班子的形式,被‘公推直选’取代,这是党内民主的积极探索,‘直选’是为了淡化领导意志,就是通过广大党员来管领导干部的‘帽子’。”郭文亮说。

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