一人一票是民主’敲门砖\郑曼玲

2013-02-22 04:25  来源:大公报

    对於熟谙内地政治生态的人,“直选支书”已不算新鲜事物,近几年在不少地方都曾开展过小范围试点。但试点毕竟只有象徵性意义,此番广东省提出,在下次换届选举中,机关、企事业单位和社区的党支部全面实行“双直选”制度,使这项改革的广度拓宽、层级上升,可算是在推动民主政治建设上迈出一大步。

    毋庸讳言,长期以来,民主集中制原则指导下的党内选举过於强调“集中”,一定程度上弱化了竞争性。组织提名、等额推荐、“陪选”“指选”、间接选举等制度安排,造成了党内选举的形式化和沉闷化,也降低了党员参选的热情和积极性。这种选举中,“官意”的能量远远大於“民意”,候选人只要能够迎合“上意”,就能顺利“当选”,但无法体现选举人意志的选举结果,往往很难赢得群众支持和拥戴。更严重的是,“少数人选才”的制度安排,成了滋生买官卖官腐败的温床。这种现象日积月累,不仅让许多只懂投机钻营的庸才混进了领导干部队伍,而且严重损害了基层党组织在民众心中的公信和威望。

    如此来看,实行公推直选、一人一票选举书记,正是充分重视和尊重普通党员权利、让选举回归法治轨道的一项创举。这种竞争性选举,将党内民主从纸上搬到了现实中,拓宽了选人、用人渠道,让杰出人才得以在优胜劣汰中脱颖而出。另外,也可确保当选的候选人具有更为广泛的公信力,提高基层党组织的凝聚力与合法性。更重要的是,公推直选将民主选举的程序和形式,如公开推荐、预选、竞选动员、演讲答辩、投票等,引入基层党组织的选举当中,让党内干部和普通党员也开始接受选举民主的薰陶和训练,学习驾驭民主选举的能力。从这个意义上看,这项改革探索的意义早已超出了制度层面,而是在推广实践中让数千万中共党员有机会经受生动而深刻的民主洗礼。

    “一人一票”是民主政治的“敲门砖”,也是外界观察中共党内民主和选举制度发展的一个风向标。不过,我们须知道,“一人一票”只是构筑起民主政治的平台,能否达到制度设计的预期效果,取决於与此相关的制度是否健全,取决於整体制度环境的支撑。只有建立完善广泛有序的党内民主参与机制、决策机制和监督机制,充分发挥多种民主制度叠加的效应,“公推直选”的作用才能充分

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责任编辑: 大公网
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