’永续论坛‘岂能不谈统独?\□林修祺

2013-02-23 04:25  来源:大公报

    曾任马政府首任“阁揆”、现任中华文化总会会长的刘兆玄,上个月在联合报“名人堂”栏目,发表《时间换空间─设两岸永续发展论坛》一文,倡议设立“两岸永续发展论坛”(简称“发展论坛”),主张邀请各党派及民间人士,与对岸有识之士共商未来的愿景。议题范围包括经济发展、环境保护、社会正义、人文关怀、政治制度与政治改革。此机制,由民间先开始,每年设定议题,撇开现实的“统独”,谈未来两岸的发展,双方共同讨论,为未来的两岸找到改进的作法,规划出进步的、创意的、合理的、可持续的愿景。刘兆玄说,这个机制由民间推动,但又必须有两岸政府充分的信任及重视,才能有相对的影响力。

    卸任“阁揆”倡设高端论坛

    刘兆玄特别向记者说明,这个构想已经与马英九交换意见,意思就是已获得马英九的赞同和支持。刘兆玄是学者出身,又是马政府的卸任“阁揆”及马英九的亲信人物,由他倡议和带头推动设立一个两岸交流高端论坛,无疑具有相当的优势条件和积极意义。若然这个高端平台举办顺利,成效卓著,还可升格为对两岸政府间具有重要沟通功能和建议影响力的“二轨”管道,为两岸的谈判协商创造条件并做准备工程。

    然而,从刘兆玄所透露的内容来看,其规划的“发展论坛”,有两个问题值得商榷。

    第一个问题,是“发展论坛”的议题涵盖两岸关系四个主要组成部分,包括经济、文化、社会、政治四大领域,格局似乎颇大,却没有突出的主题,相比於现有的不同范畴的论坛和交流平台,没有显著的特色和独有的功能。

    论坛涵盖面太广,在实际运作上难以面面兼顾,如果勉强兼顾,均分时间精力,则对不同领域的议题无法集中精力深入探讨。

    国共两党建立的交流平台,即“两岸经贸文化论坛”,办得很成功,但经过八年来的运作,亦觉得经贸与文化的议题很难兼顾,最终只能把主力放在经贸方面进行系统性的深入研讨,“文化”只能从属“经贸”成为陪衬。因此,马政府的“文化部长”龙应台,在去年5月提出文化论坛单列的设想,倡议另建“两岸文化前瞻论坛”。

    资源雄厚的国共论坛,只涉及经贸与文化两个范畴,尚且有无法兼顾的局限性,何况“发展论坛”涵盖经济、文化、社会、政治议题,肯定更无法兼顾兼得。因此,笔者建议,“发展论坛”宜专注於探讨两岸政治关系的议题。两岸关系已由开创阶段进入巩固深化的阶段;随两岸关系走完“浅水区”进入“深水区”,政治关系的发展明显滞後,政经关系不平衡的矛盾日益突显,若不及时正视和处理这个问题,势必成为两岸关系永续和平发展的隐患。若“发展论坛”定位为政治高端论坛和对话平台,将具有别开生面的特色和前瞻意义。

    不能回避“现况”空谈未来

    第二个问题,就是刘兆玄认为,在“现况”下谈两岸,必不能免於“统独对立”的局面,而能谈的都已差不多谈完了,进一步的议题牵涉到敏感的定位问题,恐难免尖锐对立。解决之道,唯有把聚焦点放在未来,拉开时空距离,以长远的眼光,超越两极的思维,寻找理性处理的空间。这番话等於说,在“现况”下,即统一前,两岸政治关系定位问题不能碰,唯有超越“统独两极”谈没有方向、目标的“未来愿景”。

    世上哪有脱离“现况”、不知方向、目标是什麽的“未来愿景”?以台湾当局在1991年3月14日通过的《国统纲领》为例(此纲领虽被扁政府“终”结,但美国认为仍然存在),其所揭示的目标、原则都十分明确,无论是近、中、远程阶段,方向都没有改变,这是一个连贯的发展进程。参照此纲领的阶段划分内容,两岸关系已进入“中程─互信合作阶段”,即“政经并举”阶段,难道可以脱离“现况”空谈远程阶段、异想不是统合目标的未来愿景吗?

    中共十八大政治报告呼吁∶“探讨国家尚未统一情况下的两岸政治关系”。这就是“现况”下无法回避的政治议题,关乎两岸关系的性质和政治定位,关乎两岸关系和平发展的路线和方向。如果对这个摆在眼前的症结性问题不谈不理,试问如何谈未来发展?谈怎样的未来愿景?难道“不独、不统、不武”就是“永续发展”的未来愿景吗?

    “以拖待变”只能苟延偏安

    刘兆玄已表明,他倡设“两岸永续发展论坛”的出发点,就是“以时间换取空间”。这是台湾当局“以拖待变”的两岸战略思维,策略上就是尽可能拖延政治谈判,拖延政治谈判的方法,就是“台湾朝野政党没有共识”。谓予不信,就搭建一个民间论坛,让各党派及民间人士海阔天空、任意发挥,百无禁忌、争论不休,藉此证明“台湾民意无共识、政治谈判条件不成熟”。这种“时间换空间、以拖待变”的战略和策略,充其量只能苟延“偏安”。从两岸发展大趋势来看,时间不在台湾方面,越拖下去,变的就是谈判筹码越少。此中利害得失,岂可不察。

     作者为资深台湾问题评论员

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