城乡差距是最大鸿沟

2013-02-24 04:25  来源:大公报

    连续十年中央一号文件聚焦“三农”,而此前刚刚公布的《关於深化收入分配制度改革的若干意见》也开辟专章就“建立健全促进农民收入较快增长的长效机制”进行部署。实际上,要缩小收入差距、深化收入分配改革,解决好“三农”问题有重要意义。

    中国国民收入差距的最大鸿沟表现为城乡居民收入的差距。国家统计局此前公布的数据显示,2012年中国城镇居民人均可支配收入24565元,农村居民纯收入7917元,城乡居民收入比为3.10∶1。中央党校国际 战略研究所副所长周天勇强调,中国目前收入差距过大最关键是城乡差距问题,城乡收入差距超过3倍,坚尼系数60%的权重来源於城乡差距。

    可以说,解决好城乡收入差距扩大问题对收入分配制度完善有决定性意义。

    中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立强调,未来十年中国经济能否持续健康发展,成功跨越中等收入陷阱的核心在於解决好“三农”问题,关键是在农业现代化上有所突破。他指出,中国农业劳动生产率只有第二、三产业劳动生产率的28%,农业增加值占GDP的比例是10%多一点儿,而农业劳动力的占比达到36%。36%的劳动力创造了10%的GDP。这就决定了农民的收入同城市的收入,从事第一产业劳动力的收入和从事第二、三产业劳动力的收入形成了巨大的差距。

    城乡生产效率的高下决定了城乡收入差距的天然差距,也正因如此,2013年中央一号文件名明确提出把“城乡发展一体化”作为解决“三农”问题的根本途径。随国家一系列惠农支农政策的稳步推进及经济结构的有序调整,城乡居民收入持续扩大的趋势已有所缓解。从2010年开始,农村居民收入增速连续多年超过城镇居民收入,而为农民收入做出重要贡献的一个重要动因就在於,随城市化率的不断提高,有更多的农村居民通过在城市打工等非农途径大大提高了家庭收入水平,而这也是城乡发展一体化良性互动的结果。与之对应的是,从2008年开始,中国坚尼系数已从2008年的0.491的峰值逐步回落至2012年的0.474。

     (本报记者扈亮)

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