收入分配改革需啃硬骨头\本报记者\扈亮

2013-02-24 04:25  来源:大公报

    收入分配制度作为经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,对一国经济社会的发展有决定性的作用。正是由於收入分配制度改革涉及不同群体利益的再调整,收入分配改革方案受到全社会的极大关注。

    据了解,从2004年起,发改委就业与收入分配改革司就手制定《收入分配改革总体方案》,时至今日,已历八年。虽然谁都明白,深化收入分配制度改革,是一项十分艰巨复杂的系统工程,不可能一蹴而就,但民众希望,政府能够有的放矢的啃下几块硬骨头,以起到以点带面、盘活全局的效果。

    具体而言,收入分配制度改革就是要“规范收入分配秩序,保护合法收入,增加低收入者收入,调节过高收入,取缔非法收入”。要调节过高收入,就必然意味会触动既得利益群体的“奶酪”。单就“扩大国有资本收益上交范围”这个要求来说,此前国资委曾信誓旦旦地表示,坚决支持国家正在推进的收入分配改革,但真到要交钱了,国有企业内部便又响起一片反对之声。从这一个小小的侧面,已足以让我们看出改革之难。

    再比如说,多年以来百姓对高房价怨声不断,中央政府也一直在高调表示遏抑,但房价还是居高不下,甚至是愈遏愈涨。我们是不是更应该反思,目前中国长期持有大量房产却无须成本的政策,实质上正是在鼓励炒房?讨论多年的房产税至今尚在不温不火地试点,而多少“房叔”、“房姐”、“房妹”之流,已钻各种政策漏洞,借助权钱交易,坐拥大量房产,低价套进高价卖出,成就了他们的白日发财梦了。

    有学者尖锐地指出∶“中国的收入差距过大,不是市场带来的,而是对市场的限制带来的,是靠权力限制市场、靠权力垄断资源、腐败等等带来的,是改革不到位带来的。”事实上,中央政府也意识到这一点。前述收入分配制度改革方案已明确指出,要“防止通过不正当手段无偿或低价占有和使用公共资源”。

    改革如逆水行舟,不进则退。如果政府无法清除各路既得利益者的阻挠,那麽深入的改革就必然难以展开,只有啃下几块硬骨头,让社会见到政府的决心,才能为下一步的改革打开闸门!

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