温总推改革承前启後

2013-02-27 04:25  来源:大公报

    

    图∶日前,温家宝主持国务院第八次全体会议,讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告\资料图片

    

    随全国两会临近,国务院总理温家宝的最後一次《政府工作报告》成为海内外关注的热点。报告将对本届政府各项工作全面总结,梳理温家宝治国十年总体方略。北京政情分析人士预计,这份报告有关今後多项改革的表述,将发挥承前启後的历史性作用。\本报记者 李理

    对於最後一次向全国人民汇报政府工作,用温家宝自己的话说,“这是本届政府最後一份工作报告,我们一定善始善终做好工作”。1月24日至29日,温家宝在中南海主持召开三次座谈会,听取各界人士对报告徵求意见稿的意见。此前,这份本届政府的“最後答卷”还发往各省区市和中央各有关部门徵求意见。

    广开言路,方能凝聚民智。温家宝说,“这些年来,我们建立了一个非常宝贵的制度,重大决策都要听取各界人士的意见。”政府出台的措施,在基层是否能得到有效落实?基层的声音相关部门又是否真正了解?就是在这样的互动循环後,政府工作报告这份“答卷”才逐渐变得扎实。

    在中国的政治语境中,国务院的政府工作报告不仅要体现国家发展蓝图,更是最高决策者施政思路的载体。报告由过去一年工作回顾以及新一年工作部署等部分组成,报告起草工作则往往由总理亲自挂帅,并历经初稿、送审稿和徵求意见稿等阶段。报告起草期间,温家宝多次作出重要指示,对报告的框架结构、重点内容和表述方法等,都提出了明确要求。

    民意为政府施政第一选择

    梳理过往的九份报告,中国民众能够真切的感受到,民意已成为中央政府施政的第一选择,而民生、经济、法治、反腐和改革则成为政府报告五大关键词。

    2003年春夏,一场突如其来的非典(沙士)疾病席卷神州,温家宝在次年的第一份政府工作报告中就矢言,非典疫情蔓延集中暴露出中国经济和社会发展不协调的问题,下一步将加强全国公共卫生体系建设。此外,还将调整财政投入,推动教育文化等社会事业加快发展,以人为本和执政为民的理念得到生动诠释。

    在金融危机动摇居民消费信心的背景下,2009年政府工作报告果断提出大规模增加政府投资,实施总额4万亿元的两年投资计划,并实行结构性减税,扩大国内需求。这些政策令中国经济成功实现软陆。

    廉洁政府是人民殷切期望

    随市场经济体制改革不断纵深,反腐败问题成为另一项民意焦点。2011年的政府报告将反腐败单独列出,涉及治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权,领导干部收入、房产、投资以及配偶子女有关报告制度的落实,精简会议、清理评比、公车改革、预算公开等。温家宝称,建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务,是人民的殷切期望。

    去年,改革是政府工作报告亮点。温家宝说,改革开放是决定中国前途命运的正确抉择,未来将以更大决心和勇气继续全面推进经济、政治体制等各项改革,破解发展难题。中国国家行政学院教授汪玉凯评价说,温家宝对改革目标的清晰具体说明构成了报告的亮点,“报告反映出本届政府要在任期最後一年里,用最大的力量去推进改革,这个信号很清楚。”

    站在历史的节点,温家宝直言,近十年有两件事做得比较出色。第一,在注重经济发展的同时,更加重视社会事业的发展,包括教育、科技、卫生。第二,经过多年努力,已形成一个基本的社会保障体系。

    瞻望未来,这位共和国第六任总理则提出,未来五年需要抓收入分配、反腐以及健全法制三件迫切而重大的事。

    “在最後一年,我将像一匹负轭的老马,不到最後一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾,以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠,出则谦谦以自悔。我将坚守这个做人的原则,并把希望留给後人。我相信,他们一定会比我做得更好。”温家宝说。

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