广州晒’三公‘全国率先

2013-02-27 04:25  来源:大公报

    

    图∶广州市41个市直部门晒出2013年度预算帐单,说明花费去向及增减原因,引起社会各界广泛关注。图为广州市政府正门\网络图片

    

    □近日,广州市41个市直部门晒出2013年度预算帐单。引人注目的是,社会各界广泛关注的“三公”经费全部单列亮出,说明花费去向及增减原因。媒体评论,这堪称目前各地最细致的“晒三公”模式。而广州市财政局相关负责人表示,广州此举领全国之先。记者对比发现,七成部门的“三公”经费比前年的决算有所削减。【本报记者郑曼玲广州二十六日电】

    在此前几年的“三公”帐本公开中,曾经出现过许多令人啼笑皆非的案例──广州市园林局干部竟然公费赴瑞士考察妇女工作,广州城管局干部则一年遍走欧美9国、人均花费5.7万元,堪称“见识最广”城管官员。这些不尽合理的政府开销,以往总是花了再“晒”,难以形成有效的“事前监督”。

    这种情况有望在广州得到改观。近日,该市41个政府部门按要求统一挂出2013年部门预算。也就是说,这些部门今年的“三公”开销是多少,年初就有了约束。

    另外,关於“晒三公”,以往各地普遍存在的弊端是,“三公”经费支出部分被隐含在其他项目中,不能直观显示,不易接受监督;部分直接显示的支出,往往也就是一张简单的表格或一组枯燥的数据,帐面虽然清晰却还是一笔“糊涂帐”。而广州今年“晒三公”至少回应了两个问题,一是“三公”经费必须单列出来方便监督;二是“晒三公”关键在“晒清楚”─不同年度之间波动较大的情况和项目,必须予以重点详细说明。

    七成部门开销降

    记者粗略计算後发现,41个政府部门的“三公”经费总预算为3亿7千多万元,一年平均下来每天需花费102万元。不过,与2011年决算数相比,多数部门的“三公”预算数已经呈下降趋势,当中削减数额最大的是广州市工商局,总共减少了689.99万元。而从单项来看,因公出国经费上,预算最多的教育局达739.83万元,预算最少的民族宗教事务局仅有7.32万元;车辆购置费及维护费上,安监局、统计局等今年均没有新购公车计划,而此项开支最大的穗公安局竟高达9935.63万元,该局解释称,经费增加的主要原因是公安执法执勤车辆、交警达到强制报废期的巡逻摩托车报废的更新需要,以及上级公安机关要求增配的交通事故勘查车;而在容易滋生“舌尖上浪费”的公务接待费上,各部门大幅削减的情况较为明显,预算最少的当数国资委的3.92万元和知识产权局的2.92万元。

    记者留意到,不少部门在解释预算减少的原因时,普遍提到要以实际行动贯彻落实《十八届中央政治局关於改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及广州市政府《关於厉行节约的若干规定》,切实降低“三公”经费,让“三公”开支刹车。

    预算工作一大进步

    中山大学岭南学院财政税务系主任林江表示,无论预算单位是自愿接受公众监督,还是迫於上级的压力而“晒出三公”,都算是政府改进财政预算工作的一大进步。从这个意义上说,广州版“晒三公”值得赞许,当中的新亮点也值得各地学学。但他也指出,怎样“晒三公”是一个问题,晒完之後如何审查、审计和接受监督,则是下一道程序,“谁来确保三公支出的准确性?譬如说是否需要由一个独立的第三方审计机构来审核政府预算单位三公经费数据的真确性?如果有证据显示某一预算单位存心‘编造’三公数据,主观或客观上‘误导’了公众,该部门的领导是否负有责任?这些问题都需要我们有针对性地讨论下去。”

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责任编辑: 大公网
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