首次城乡同比选举 全国人代民增官减

2013-02-28 04:25  来源:大公报

    

    图∶2月27日,十一届全国人大常委会第三十一次会议在完成各项议程後,在北京人民大会堂闭幕\新华社

    

    【本报讯】2月27日,经全国人大常委会确认,2987名十二届全国人大代表的代表资格全部有效,名单随即向社会公布。这份名单是首次实行城乡按相同人口比例选举产生的,呈现出基层代表增加、党政领导干部减少、农民工代表倍增等诸多特色。

    据新华社报道,在全国人大常委会主持下,2012年12月中旬至2013年1月,35个选举单位共选举产生2987名十二届全国人大代表。未来五年,他们将履行职权,为托起“中国梦”奉献自己的力量。

    十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,实现了中国式民主又一次重大进步。

    从1953年中国第一部选举法公布实施到1995年之前,农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8∶1。1995年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为4∶1。

    随城市化进程加速,社会结构发生变化,城镇化率在2009年已接近50%。在此背景下,2010年,十一届全国人大三次会议通过了修改後的选举法,明确实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。

    贯彻人人平等基本原则

    实行城乡按相同人口比例选举人大代表,需要对各省区市的全国人大代表名额重新进行分配,即每一全国人大代表代表相同的城乡人口数。十二届全国人大代表选举按城乡约每67万人分配1名代表名额。

    中国人民大学法学院院长韩大元指出,实行城乡同比选举是中国社会发展和进步的体现,有助於在社会上普及选举平等意识,促进城乡一体化发展,极大地激发农民的政治参与热情,加快推进民主政治发展和社会转型,也有助於推动户籍制度改革。

    地区平等是2010年选举法修改的一个亮点。在中国,同级行政区域的法律地位应当平等,不论人口多少,在国家权力机关都应有一定数量的代表,应有相同的地区基本名额数。十二届全国人大代表选举确定的地区基本名额数为8名,确保人口较少的地区有一定数量的代表。因此,通过对比十二届与十一届全国人大代表数量可以发现,一些省份的代表数量有了增加,一部分省份的代表数量有了下降。

    十二届全国人大代表选举坚持民族平等。在选出的代表中,少数民族代表409名,占13.69%,全国55个少数民族都有本民族的代表。

    基层代表数量明显增加

    人大代表具有广泛的代表性是人民代表大会制度的本质要求,也是社会主义民主的重要体现。

    十一届全国人大五次会议上关於十二届全国人大代表名额和选举问题的决定规定,十二届全国人大代表中,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加,党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。

    专家指出,基层代表有丰富的基层经历,与人民群众联系最紧密,对改革发展、改善民生、维护社会和谐稳定等有最直接、最真实的体会和感受,他们必将更加积极主动地反映人民群众的意愿,有力推动人民群众最关心最直接最现实问题的解决。

    青春气息跃上政治舞台

    细数十二届全国人大代表名单,代表中有“80後”代表74名,还有2名“90後”代表。年龄最小的代表、国家跳水队运动员陈若琳生於1992年12月。

    在这些“80後”、“90後”代表中,有一线工人,有偏远农村村官,有科研人员,有解放军战士。他们来自基层,是各行业各领域的青年才俊。

    十一届全国人大代表中,省级政府组成部门领导干部的比例大幅下降,比上一届减少了三分之一,使代表结构进一步优化。五年後,十二届全国人大代表中的党政领导干部总数继续明显下降,降幅达到近7个百分点。

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责任编辑: 大公网
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