民建提城镇化改革10建议

2013-02-28 04:25  来源:大公报

    

    图∶2012年,河南省城镇化率达到42.2%,新增城镇人口180万人\资料图片

    

    【本报记者李理北京二十七日电】全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲27日指出,作为联系经济界的参政党,民建中央今年将就调整经济结构、加强金融体制改革创新等提交41件提案。全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻则预计,发展、改革、公平和安全议题料成为全国两会的四大看点。

    蔡玲介绍说,民建中央的提案主要针对经济社会发展的难点问题。主要包括三农问题、税收问题、金融问题、就业。

    在辜胜阻看来,新型城镇化是稳增长的最大引擎和发展的新红利,体现了平等的新理念。不过,城镇化发展也需要防止“刮风”。要防有城无市、有速度无质量的过度城镇化等问题。

    10建议深化城镇化改革

    新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化。为此,民建中央提出十条建议∶

    第一,深化公共服务体制改革,推进进城农民工和市民在劳动报酬、劳动保护和子女教育等基本公共服务和公共产品方面的均等化,使基本公共服务逐步由户籍人口向常住人口全覆盖。

    第二,大力发展公共租赁住房和廉租房,建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元化供给体系,使进城转移人口实现安居梦想。

    第三,推动户籍制度改革,采取“分类指导,因城而异,因群而异”的原则,实施全国统一的居住证制定,并使居住证成为提供基本公共服务的依据。

    第四,在土地制度方面,通过立法保障农民土地财产权,完善农民工承包地和宅基地的流转或退出机制,提高土地流转的市场化配置程度,改变土地城镇化大大快於人口城镇化的局面。

    第五,构建农民工的职业培训体系,提高农民工特别是新生代农民工更好融入城市的能力。

    第六,营造鼓励创业的环境,把城镇化建立在坚实的产业基础上。

    第七,建立农民工市民化专项转移支付,改变城市政府对土地财政的过度依赖。

    第八,扩大民间资本对城镇化建设的参与程度,多渠道筹集城镇化建设所需资金。

    第九,深化县市管理体制改革,扩权强县,调整设市标准,增加新的城市。

    第十,完善区域经济发展协调机制,推动城市群建设,发挥中心城市的规模效应和辐射作用,推进产业向中西部转移。

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