中俄深化战略协作大趋势不变/中国国际问题研究所欧亚研究部副主任 李自国

2013-03-07 04:25  来源:大公报

    2013年2月12日,俄罗斯总统普京签署了最新版“俄罗斯对外政策构想”,提出将与中国开展全方位外交协作,联合应对新挑战。这实际上是在《俄罗斯与不断变化的世界》、《俄罗斯与中国∶合作新天地》两篇重磅文章之後,俄对中俄友好关系的再次确认,体现了对华政策的继承性。今後,两国深化战略协作的大方向不会变。

    尽管双方睦邻友好合作关系在继续发展,但中俄之间仍存在一些合作障碍,如,中俄在第三国的竞争、中国人在远东地区扩张等。而曾经甚嚣尘上的中俄贸易结构对俄不利、俄罗斯成为中国的资源附庸、中国商品通过“灰色清关”走私到俄罗斯等,现在随政策的变化和认识的深入,其影响力渐弱。另外,还有一些偶发性的恶性事件也影响到民间感情。目前,对两国合作影响较大的有以下几点∶

    “中国人口扩张”论仍有市场

    中国人口扩张在俄媒体中谈的很多,俄官方的说法比较温和,但也时有流露担忧。如2012年8月,俄总理梅德韦杰夫在一次政府工作会议上就表示,远东地区必须警惕邻国的“移民扩张”。应该说,俄罗斯整个社会对此都有担心。当然理性的声音也不少,认为这是俄罗斯自己吓唬自己,多年的实践证明,并没有出现中国人口扩张。它反映了中俄之间,特别是民间还需要进一步提高互信,消除误解。而中国人口扩张论的存在也多少影响了中俄在远东地区的经贸合作,如2012年1月,俄经济发展部副部长亚历山大.斯列普聂夫表示,俄有不少空闲的农业耕地,从原则上讲,可以允许外国人到这些耕地上耕作。但他在历数投资者时,还是刻意避开了中国这个最大、最具投资潜力的夥伴。

    在移民问题上,中国应理解俄罗斯对人烟稀少地区会被移民“占领”的担忧。但正如国务委员戴秉国所说∶“近邻不能老死不相往来”。俄也不会“因噎废食”,放弃与中国合作,因为要发展远东,毕竟离不开中国的参与。这里最好的做法是,共同及时发布人员流动权威资料,消除人们对“移民”的胡乱猜测,甚至别有用心的无限夸大。

    中俄在第三国竞争

    中俄在第三国的竞争,主要指的是中俄在独联体国家,特别是在中亚地区的经贸竞争。近年来,随中国经济的崛起,对外投资越来越多,在该地区曾一家独大的俄罗斯感受到了压力。更为重要的是,俄正极力整合独联体,打造“欧亚联盟”,俄认为,中国的竞争客观上可能会阻碍该地区与俄罗斯的一体化进程。

    但总体上说,中俄在该地区的竞争是符合市场原则的,因为对中亚各国来说,有更多买主,就可以卖到更高的价格,有更多投资者,就更有利於国家的发展。而中亚国家发展了,社会才能稳定;经济竞争力提高了,才会与俄真正搞一体化。因此,良性竞争对中俄及整个地区都是有好处的。同样,对於俄罗斯与越南的军事合作,我们也不用过分紧张,毕竟这里更多的是经济利益驱动。

    偶发恶性事件让人“受伤”

    目前,由於“灰色清关”日趋减少,原先最让国人“受伤”的俄强力部门查封中国商品的事件已不多见。但还是有一些偶发恶性事件,其中最让国人“意难平”的是俄边防军炮击中国船苹事件,而且不止一次。2009年2月,俄边防军击沉了中国货船“新星号”。2012年7月,俄边防巡逻船炮击并扣留了进入俄专属经济区非法捕捞的中国渔船。俄边防军多次过分使用武力,让很多中国人对中俄友好产生怀疑。

    在这类事件中,我们既要对暴力执法予以严厉谴责,也要理性看到,这是我国近海渔业资源日益枯竭的结果。可以做的是提前预防,积极善後。如果处理得好,坏事可能变好事。如,在炮击事件後,双方就开展渔业合作达成共识∶俄方在其专属经济区给予中方捕捞配额,中方支付一定费用。这实际上给了不少中国渔民一条生路。

    总体上看,中俄间的问题不影响大局。正如普京所言,双方已经学会了作为好朋友来看待问题,并有能力处理好。

    

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