王祖温倡提升航运软实力

2013-03-09 04:25:02  来源:大公报

    

    图∶王祖温吁政府采取措施,扭转航运业发展不利局面/宋伟摄

    

    【本报记者宋伟北京八日电】近年来受到经济危机影响,中国航运业面临诸多困难,亟待政府采取相关措施,扭转当前航运业发展的不利局面。全国人大代表、大连海事大学校长王祖温接受本报专访时指出,近年来中国航运业发展迅速,航运大国的地位不断得到巩固,整体已达到国际 领先水平。但在软实力建设上,较境外发达国家和地区还存在一定差距,税收制度、船员队伍建设较为滞後,严重影响中国航运业发展,阻碍中国从海洋大国向海洋强国的转变。

    王祖温表示,从近期来看,受欧债危机和美国经济复苏缓慢的影响,全球经济持续低迷,中国航运业备受影响。2011年,大约有70%的内地航运企业处於亏损状态,在去年更超过了80%,预计2013年航运业仍将持续低迷。他续说,运力过剩是困扰当前航运业发展的根本问题,供需失衡和运价低迷使得航运企业营运陷入困境,燃油和人力等刚性成本的上升更使企业雪上加霜。

    他认为,从长期来看,税收制度调整、船员制度改革等是中国航运业良性发展的重要因素。首先,良好与宽松的税收制度是航运业发展的必备条件,也是航运软实力的重要体现,涉及航运业建设的多个方面。目前国家已给予航运业一些税收优惠政策,但总体上覆盖面窄且力度小,随意性较强。

    其次,船员队伍的建设是中国发展航运事业,建设海洋强国的基础。但目前中国在海员培养方面存在“重理论,轻实践”现象,严重缺乏充足和规范的实习船队。再者,近年来随船员与陆地人员的收入差距逐渐缩小,船员职业优势明显下降,较重税收负担更加剧了船员流失。虽然中国已对远洋船员纳税起徵点给予政策优惠,但起徵点仍然较低,多年没有调整,且税率较高。此外,绿色环保已成为世界主流观念,而中国航运业发展过程中不可避免带来了严重的污染问题,影响到中国的海洋强国步伐。

    王祖温建议,面对当前航运业内外交迫的不利局面,希望中国政府能尽快出台相关政策,积极采取有关措施,化危机为契机。从完善航运企业税收制度、建议减免船员个人所得税、发展国家实习船队、建立运价保护机制、发展绿色航运五方面手,加强中国航运业软实力建设。

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